Решение по делу № 2-790/2018 от 04.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года п.Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего – судьи Рябининой Г.П.,

Адвоката Ксендзева С.В. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Соповой Л.Л.,

с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадманова Мейрали Маметовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе (далее – ГУ УПФ РФ в Веселовском районе) об обязании выплатить пенсию со дня обращения с заявлением в ПФ

УСТАНОВИЛ:

Шадманов М.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Веселовском районе об обязании ответчика выплатить ему пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ УПФР по Веселовскому району о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 4000 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Веселовском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в зачете в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов, так как в трудовой книжке было неверно указано ФИО истца. Шадманов М.М. обратился в Багаевский районный суд РО, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ установил юридический факт принадлежности трудовой книжки Шадманову М.М. На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена страховая пенсия в размере 7851,50 рублей и социальная доплата в размере 636,50 рублей, которую ему начали выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ. Так как днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, а ему в этом было необоснованно отказано, просит обязать пенсионный фонд выплатить ему пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шадманова М.М. доводы иска поддержал. Пояснил суду, что пришел за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ. Ему сказали, какие документы необходимо принести. Он принес документы ДД.ММ.ГГГГ, сказали, что стажа ему хватает российского. Он не знал, что необходим еще стаж, когда работал в Узбекистане по трудовой книжке. Потом ему отказали в назначении пенсии, сказали, что не хватает стажа, подсказали, что нужно идти в суд, чтобы признать, что трудовая книжка принадлежит ему. Он направил заявление в суд. Как только суд признал факт принадлежности ему трудовой книжки, то он ее сразу отнес в ПФ. Думал, что пенсию ему назначат с первоначального обращения, а ему назначили с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика УПФР в Веселовском районе по доверенности Посухова С.И. в судебном заседании пояснила, что исковые требования они не признают. Пояснила суду, что Шадманов М.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости. Заявление о назначении пенсии было подано через портал «Госуслуги», этим занимается специалист в УПФР, так как пожилые люди самостоятельно не могут это сделать. При приеме заявления и документов, специалистом было замечено, что данные трудовой книжки не соответствуют данным паспорта. Об это было сказано Шадманову М.М.. В устном порядке Шадманову М.М. было разьяснено специалистом, что дается трехмесячный срок для назначения пенсии, что если он обратиться в суд за установлением юридического факта, то успеет предьявить эту книжку, а в худшем случае ему будет отказано. По истечению трехмесячного срока, когда Шадмановым М.М. не были представлены документы, подтверждающие его трудовой стаж, ему было отказано в назначении пенсии. Данное решение по отказу Шадманов М.М. не обжаловал. Обратился в суд за установлением юридического факта принадлежности ему трудовой книжки. Когда решение суда о признании юридического факта принадлежности Шадманову М.М. трудовой книжки вступило в законную силу, истец вновь обратился в УПФР со всеми необходимыми документами для назначения пенсии, в том числе его трудовой книжкой, ему назначили пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты права у истца на пенсию не возникало, так как не было документов, подтверждающих его трудовой стаж, то есть трудовой книжки, принадлежащей именно истцу. Пояснила, что действующее законодательство не содержит требований письменного разьяснения необходимости предоставления необходимых документов.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по местожительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что Шадманов М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Веселовском районе РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, им была предоставлен трудовая книжка на имя Шадманова Мехрали Мамедовича, в паспорте ФИО заявителя -Шадманов Мейрали Маметович.

При приеме документов Шадманов М.М. был поставлен специалистом ГУ УПФР в Веселовском районе в известность о необходимости установления им факта принадлежности ему трудовой книжки в связи с разночтением в ФИО.

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

В силу положений п. 64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Поскольку факт принадлежности представленной для назначения пенсии трудовой книжки истцу Шадманову М.М. в трехмесячный срок подтвержден не был, то решением ГУ УПФР в Веселовском районе от ДД.ММ.ГГГГ Шадманову М.М. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Данный факт сторонами не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что после отказа в назначении пенсии истцом Шадмановым М.М. было подано в суд заявление об установлении факта принадлежности ему данной трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ Бабаевским районным судом РО было вынесено решение об установлении юридического факта принадлежности заявителю трудовой книжки (л.д.6).

Согласно с ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, у гражданина есть три месяца на их представление.

В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок Шадманов М.М. требуемые документы не представил, в связи с чем, решением ГУ УПФР в Веселовском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

В дальнейшем только ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о назначении пенсии, приложив решение Багаевского районного суда РО об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки, поэтому пенсия ему была назначена с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то обстоятельство, что обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки имело место уже после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, и у ответчика на момент принятия решения отсутствовали сведения о принадлежности Шадманову М.М. представленной трудовой книжки, то оснований для назначения истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, суд считает требования истца Шадманова М.М. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадманова Мейрали Маметовича оставить без удовлетворения в полном обьеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2018 года.

Судья Г.П.Рябинина