Решение по делу № 21-65/2017 от 02.10.2017

№ 21-64/2017

РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года                                     г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кузьминой П.Б. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 августа 2017 года, которым

постановление по делу об административном правонарушении № 479 от 19.07.2017 года по ст. 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» в отношении Кузьминой П.Б. оставлено без изменения, а жалоба Кузьминой П.Б. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Горно-Алтайска № 479 от 19.07.2017 года Кузьмина П.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Кузьминой П.Б. – без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась Кузьмина П.Б., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит решение по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что протокол об административном правонарушении ей для ознакомления не представлялся, на административной комиссии не присутствовала, поскольку считает себя ненадлежащим лицом по делу, не доказано, что козы принадлежат ей, кв. 4 по ул. Турочакская, 38 не является территорией общего пользования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Кузьмину П.Б., её защитника Кебекову Р.М., поддержавших доводы жалобы, С.Т.А. возражавшую против доводов жалобы, допросив свидетеля М.Р.П., прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 189 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов № 38-6 от 20 июня 2017 года «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», владельцы животных (крупного рогатого скота, лошадей, мелкого рогатого скота, домашней птицы, свиней) обязаны:

    а)    обеспечивать надлежащее содержание животных в строго отведенном для этого помещении, исключающее случаи появления их на территории муниципального образования без надзора;

    б)    в весенний, летний и осенний периоды осуществлять выпас животных (крупного рогатого скота, лошадей, мелкого рогатого скота, домашней птицы, свиней) под наблюдением.

Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что 14.07.2017 в 15 часов 10 минут Кузьмина П.Б. не обеспечила надлежащее содержание животных (коз) и допустила их появление на территории общего пользования по ул. Турочакская, 38-4, в г. Горно-Алтайске, что является нарушением требований п. 189 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов № 38-6 от 20 июня 2017 года «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».

Судья городского суда пришел к выводу о виновном несоблюдении Кузьминой П.Б. требований п. 189 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Горно-Алтайск»и о законности постановления о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

При этом судьей не было учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что козы принадлежат именно Кузьминой П.Б.

По фотографиям, имеющимся в деле, видно, что козы пасутся на территории общего пользования, однако данные фотографии не подтверждают, что животные принадлежат именно Кузьминой П.Б.

Пояснения С.Т.А., данные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, также не подтверждают, что козы принадлежат Кузьминой П.Б. С.Т.А. пояснила, что в ходе выезда 14.07.2017 обнаружила по ул. Турочакская в г. Горно-Алтайске пасущихся коз, принадлежность коз Кузьминой П.Б. она не знала, установила это со слов соседей, спустя 3 дня, 17.07.2017 составили протокол в отношении Кузьминой П.Б., который она отказалась подписывать. Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо, составившее протокол по административному делу, не указала в качестве свидетелей в протоколе и в судебное заседание не представила лиц, со слов которых установила принадлежность коз Кузьминой П.Б. При таких обстоятельствах нахожу утверждение должностного лица о принадлежности коз Кузьминой П.Б. ни чем иным как предположением.

Допрошенная в суде свидетель М.Р.П. - председатель уличного комитета, пояснила, что 14.07.2017 она находилась в больнице, но уверена, что козы принадлежат именно Кузьминой П.Б. К данным пояснениям судья относится критически, поскольку пасущихся коз 14.07.2017 М.Р.П. не видела, так как проходила лечение в больнице, соответственно, ее утверждения о принадлежности пасущихся коз Кузьминой П.Б. не могут быть приняты во внимание.

Исходя из показаний Кузьминой П.Б., у нее в хозяйстве отсутствуют дойные козы, а козы на фотографиях, имеющихся в материалах дела, являются дойными, соответственно, принадлежат не ей. Её козы в этот день находились на пастбище под присмотром. Данный довод Кузьминой П.Б. материалами дела не опровергнут.

Таким образом, принадлежность коз Кузьминой П.Б. не подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях Кузьминой П.Б. имеется состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации г. Горно-Алтайска № 479 от 19.07.2017,решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 августа 2017 года, вынесенные в отношении Кузьминой П.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Горно-Алтайска № 479 от 19.07.2017, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 августа 2017 года, вынесенные в отношении Кузьминой П.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», отменить, производство по делу прекратитьв связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Судья Верховного суда

Республики Алтай                                                                          Б.Е. Антух