Решение от 11.03.2021 по делу № 8Г-1515/2021 [88-3280/2021] от 25.01.2021

88-3280/2021

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск                                                                          11.03.2021

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Родиной А.К.,

    судей        Лезиной Л.В., Сапрыкиной Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№2-45/2020 по иску Мельникова Александра Михайловича, Кима Александра Анатольевича, Санникова Николая Петровича к администрации Кыштымского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, встречному иску администрации Кыштымского городского округа к Мельникову Александру Михайловичу, Киму Александру Анатольевичу, Санникову Николаю Петровичу о признании постройки самовольной и обязании ее снести, по кассационной жалобе администрации Кыштымского городского округа на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 07.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.11.2020.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Лезиной Л.В., пояснения представителя администрации Кыштымского городского округа - Гавриловой А.О., действующей на основании доверенности №14-юр от 23.04.2018, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Мельников А.М, его представителя по устному ходатайству - Арзуманяна А.Т., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    УСТАНОВИЛА:

Мельников А.М., Ким А.А., Санников Н.П. (далее также истцы) обратились в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа (далее также Администрация, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка водопровода, проходящего на протяжении от магистрального водовода диаметром 200 мм до территории земельных участков по <данные изъяты> Челябинской области, об обязании направить заявление о принятии на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требований истцы указали, что обслуживание указанного участка водопровода осуществляется самостоятельно жителями (истцами), водоснабжение земельных участков которых производится данным участком водопровода. Полагают, что отсутствие собственника указанного участка водопровода, осуществляющего контроль за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния водных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что в итоге может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе и подтопление соседних земельных участков.

Администрация обратилась с встречным исковым заявлением к Мельникову А.М., Ким А.А., Санникову Н.П. о признании участка водопровода диаметром 200 мм до территории земельных участков по <данные изъяты> <данные изъяты> Челябинской области самовольной постройкой и обязании Мельникова А.М., Ким А.А., Санникова Н.П. снести указанный водовод в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 07.08.2020 исковые требования Мельникова А.М., Кима А.А., Санникова Н.П. удовлетворены: признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка водопровода, проходящего от магистрального водопровода диаметром 200 мм до территории земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>; на Администрацию возложена обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – указанного участка водопровода в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а именно, направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйного указанного недвижимого имущества; встречные исковые требования Администрации оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

    В кассационной жалобе Администрация просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

    Истцы представили отзыв на кассационную жалобу, в котором просят оставить без изменения обжалуемые постановления, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судами не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

    Судами установлено, что решением Исполнительного комитета Кыштымского городского Совета народных депутатов № 71 «д» от 19.02.1985 утвержден акт выбора земельного участка под строительство жилого квартала одноэтажной застройки. Отведен земельный участок площадью 24 га в 59 квартале городского лесничества Кыштымского мехлесхоза на южной окраине города для строительства жилого квартала одноэтажной индивидуальной застройки.

    Архитектурно-планировочным заданием от ноября 1980 года на проектирование схемы застройки жилого квартала в г. Кыштым <данные изъяты> предусматривалось запроектировать водоснабжение от проектируемых сетей водовода, идущего <данные изъяты>; исходя из проектных решений, принять конкретную точку врезки и согласовать с Кыштымским каолино-керамическим комбинатом.

    Техническими условиями, выданными Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства от 27.096.1988, водоснабжение проектируемых жилых домов квартала МЖК и индивидуальной застройки определено от проектируемых сетей водопровода на пос. <данные изъяты>; предусмотрено согласование точки врезки с руководством графито-каолинового комбината.

    В 1992 году разработан рабочий проект застройки поселка индивидуального строительства в г. Кыштыме. Разделом 3 указанного проекта предусмотрено водоснабжение и канализация проектируемого поселка. Водоснабжение проектируемой индивидуальной застройки на основании технических условий предусмотрено от строящегося магистрального водовода диаметром 300 мм к поселку <данные изъяты>.

    Постановлением Администрации № 2084 от 29.07.2015 утверждена схема водоснабжения и водоотведения в Кыштымском городском округе.

    Постановлениями главы города Кыштыма Челябинской области № 1243 от 27.06.2002, № 1719 от 10.09.2004 утверждены акты приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, построенного Мельниковым А.М. (от 20.06.2002), индивидуального жилого дома, построенного Санниковым Н.П. (от 06.09.2004). Согласно актам водоснабжение домов - централизованное от городского водопровода.

    Как следует из искового заявления, водоснабжение жилых домов и земельных участков истцов осуществляется через спорный участок водопровода, проходящий от магистрального водовода до территории земельных участков по <данные изъяты> за счет врезки к магистральному водоводу.

    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, статей 125, 129, пункта 1 статьи 130, статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 4, 5 статьи 2, статьи 3, пункта 1 статьи 6, статьи 7, пунктов 2, 5 статьи 8, пункта 1 статьи 9, пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определив, что спорный участок водопровода, проходящий от магистрального водовода по ул. Карла Либкнехта в г. Кыштыме до территории земельных участков истцов, является недвижимой вещью, инженерным сооружением, расположенным, в том числе, под землей и прочно связанным с ней, установив, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, данный участок водопровода не находится в муниципальной собственности, не передавался в хозяйственное ведение иным организациям, не имеет другого собственника, водоснабжение на данном участке осуществляется за счет врезки (технического присоединения) к центральному (магистральному водоводу), пришел к выводу о наличии оснований для признания действий Администрации незаконным и возложил на ответчика обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества, установив срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о признании участка водопровода самовольной постройкой и ее сносе, суд исходил из отсутствия доказательств, позволяющих достоверно установить построившее спорный участок водопровода лица, а также сведений о том, что данный участок водопровода представляет какую-либо угрозу или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

    Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, оставил решение суда первой инстанции без изменения.

    Оценив в пределах своей компетенции представленные сторонами документы и установив юридические значимые обстоятельства, в том числе наличие у спорного имущества статуса недвижимости, отсутствие правопритязаний на объект, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении требований о признании бездействия Администрации, в обязанности которой входит организация водоснабжения населения в пределах городского округа, обращение с заявлением о постановке на учет обнаруженного бесхозяйного имущества, и возложили соответствующую обязанность на данное лицо. Требования Администрации относительно признания участка водопровода самовол░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 225 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.07.2013 № 644, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 218 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.08.2020 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.11.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░