Решение по делу № 2-364/2017 от 05.04.2017

2-364 мотивированное решение составлено 01.06.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года                                                                                                          город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», Обществу с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К», администрации Кушвинского городского округа о понуждении провести ремонт дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кушвы с целью защиты интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (далее МКУ КГО «КЖКС»), Обществу с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К» (далее ООО «СпецТранс-К»), администрации Кушвинского городского округа (далее администрация КГО) о понуждении провести ремонт следующих автомобильных дорог города Кушва: ул. Коммуны на всем протяжении улицы, ул. Свободы, участок, прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы, ул. Луначарского на всем протяжении улицы, ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская, пер. Молодёжный вся протяжённость, ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова, ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул.Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей, ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова, участков дороги в районе д. № 127, ул. Рабочая вся протяжённость улицы, ул. Привокзальная вся протяжённость улицы, ул. К. Маркса вся протяжённость улицы, ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть».

В судебном заседании помощники прокурора города Кушвы Мылицын С.Н. и Мартынова Е.Е. исковые требования поддержали, в обоснование своих требований пояснили, что проведенной проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта установлено, что на территории Кушвинского городского округа находятся в неудовлетворительном состоянии дороги: ул. Коммуны - неровность и ямочность покрытия проезжей части дороги на всем протяжении улицы, выбоины глубиной более 5 см., ул. Свободы, участок прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы - неровность и ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Луначарского - ямочность покрытия проезжей части дороги на всем протяжении улицы выбоины глубиной более 5 см., ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей - просадки покрытия проезжей части дороги на всю ширину, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская - ямочность и волнообразность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., пер. Молодёжный вся протяжённость (ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова -ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул. Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей - ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова - отсутствует тротуар, ямочность покрытия проезжей части дороги, просадки автодоороги разрушение участков дороги в районе д. № 127 выбоины глубиной более 5 см., ул. Рабочая вся протяжённость улицы - ямочность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., ул. Привокзальная вся протяжённость улицы - ямочность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., ул. К. Маркса вся протяжённость улицы – ямочность покрытия проезжей части дороги, разрушение асфальтобетонного покрытия в результате проведения земельных работ,колейность покрытия, выбоины глубиной более 5 см., ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть» - просадки асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей частим глубиной более 5 см. Данный факт подтверждается актом обследования улично-дорожной сети территорий Кушвинского городского округа от 29.03.2017г. В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2., 3.1.5. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (постановление Госстандарта –РФ от 11.10.1993г. №221) – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортной скоростью с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьей 5 Устава Кушвинского городского округа к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрацией Кушвинского городского округа необходимый объем денежных средств на осуществление ремонта автомобильных дорог не выделяется. В соответствии с пунктом 22 части 7 Главы 2 Устава МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа основными целями деятельности МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа являются организация содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах Кушвиснкого городского округа. Согласно муниципального контракта №11-2017/Р от 30.12.2016г. ООО «СпецТранс-К» обязуется выполнять по заданию МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа работы по эксплуатационному содержанию, а также ремонту асфальтобетонного покрытия и ремонту щебеночного покрытия автомобильных дорог г. Кушва. Такая ситуация создает реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В настоящее время ремонт дорог не произведен. Состояние дорог представляет опасность для водителей и пешеходов. Просили суд удовлетворить иск прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика специалист МКУ КГО «КЖКС» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что денежные средства выделены, заключенный муниципальный контракт на ремонт и содержание поименованных в иске дорог исполняется. Из условий контракта следует, что МКУ КГО «КЖКС» оформляет задание на подрядчика, с указанием сроков, видов и объемов работ. Так в представленном суду задании от 22 мая 2017 года указаны улицы - Строителей, Свободы, Карла Маркса, Ленина, Луначарского, Станционная, Красноармейская, Кузьмина. Объем работ по заданию составляет 1600 кв.м. Денежные средства в рамках муниципального контракта в сумме 3 061 017, 24 рублей выделены именно на этот объем работ. Согласна, что данная сумма не достаточна для выполнения всего объёма работ. Но говорить об этом преждевременно, пока не освоены эти деньги. Не может назвать необходимую сумму для выполнения всех работ по ремонту дорог. Но в случае нехватки денежных средств МКУ КГО «КЖКС» обратится в Думу с запросом дополнительных денежных средств. В задании для ООО «СпецТранс» указан объем работ на эту же сумму. На сегодня выделены денежные средства на содержание и текущий ямочный ремонт для поддержания эксплуатационного состояния дорожного покрытия. В 2017 году формируются участки на капитальный ремонт по ул. 40 лет Октября до ул. Трактовой, на что денежные средства выделены. Гарантийный срок такого ямочного ремонта составляет 6 месяцев. Каждый год проводится ямочный ремонт. Формирование дорожного фонда происходит изначально в недостаточном объеме. Администрация не может выделить денежные средства сверх объемов. Частично ремонт производится, результат работ имеется. Прокурор представил акт обследования дорог, но не указал, где конкретно расположены ямы. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика директор ООО «СпецТранс-К» ФИО2 в судебном заседании не признала иск, пояснила, что указанные в иске дороги, действительно нуждаются в ремонте, 22 мая 2017 года ООО «СпецТранс» получено задание на проведение ямочного ремонта дорог. В настоящее время работы ведутся. Весь объем работ по заданию будет выполнен до 15 июля 2017 года. По ул. Луначарского и ул. Свободы ямы были залиты горячей асфальтобетонной смесью. Не согласны с требованием о понуждении провести ремонт дорог, поскольку в рамках муниципального контракта ремонт дорог будет проведен.

В судебном заседании представители ответчика администрации Кушвинского городского округа ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора не признали, пояснив, что на ремонт дорог выделена сумма 3 061 017, 24 рублей городской Думой. Дорожный фонд формируется в зависимости от поступления денег. На данный момент этих денег достаточно для проведения ремонта. Прокурор обратился с требованиями на данный период, между тем контракт заключен на 2017 год. Полномочия администрации и «КЖКС» исполняются. Сроки исполнения контракта еще не вышли. Первый этап проведенных работ будет оценен в июле 2017 года. В материалах дела имеется документ, свидетельствующий о том, что на содержание дорог было выделено 12 713 235,71 руб. и 3 061 017, 24 руб. - на ремонт. В рамках освоения денег был заключен муниципальный контракт между МКУ КГО КЖКС и ООО «СпецТранс» на содержание и ремонт дорог. Доказательств того, что деньги выделены в недостаточном объеме, не представлено. Денежные средства выделяются в предусмотренном порядке. МКУ КГО КЖКС определяет улицы, которые будут ремонтироваться. Протяженность и наименование улиц, указанных в исковом заявлении, соответствуют техническому заданию. По срокам муниципальный контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, как только позволили погодные условия, работы начались. Задание подрядчиком выполняется, это длительный период. Просили в иске отказать.

Представители третьего лица государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Кушвинский» ФИО5 и старший государственный инспектор ФИО6, иск прокурора поддержали, пояснили суду, что состояние дорог в городе не меняется, каждый год одни и те же улицы подлежат ямочному ремонту. Объем, который заложен на проведение ямочного ремонта, недостаточен. Те работы, которые были выполнены по проведению ямочного ремонта, выполнены некачественным составом. В связи с чем, каждый год требуются дополнительные финансы на исправление недостатков. Если изначально выполнять работы в соответствии с требованиями ГОСТА, то необходимости выделять дополнительные денежные средства не будет. В 2017 году произошло дорожно-транспортное происшествие на ул. Ленина, сопутствующим фактором которого являлось неудовлетворительное состояние дорожной сети, отсутствие тротуара, освещения, ямочность дорожного покрытия. Такие ситуации происходят каждый год на одном и том же промежутке на ул. Ленина перед перекрестком с ул. Советская. Данный участок самый неудовлетворительный на этой улице. ГИБДД неоднократно выносятся предписания в отношении должностных лиц. За 2017 год предписания не исполнены в девяти случаях. По мере поступления жалоб от водителей сотрудники ГИБДД работают по материалам, уведомляют подрядные организации о необходимости исправления ситуаций на дорогах. Жалобы от водителей поступают систематически. По г. Кушва состояние дорог сопутствует дорожно-транспортным происшествиям. Практически в каждом ДТП с пострадавшими сопутствующим условием является не удовлетворительное состояние дороги. Суду подготовлена и передана справка в отношении должностных лиц, по которым составлены административные протоколы и предписания по указанным дорогам за 2016-2017 годы. В связи с чем, считают требования прокурора законными и обоснованными.

Судом исследованы письменные материалы дела.

Согласно муниципального контракта №11-2017/Р от 30.12.2016г. ООО «СпецТранс-К» обязуется выполнять по заданию МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа работы по эксплуатационному содержанию, а также ремонту асфальтобетонного покрытия и ремонту щебеночного покрытия автомобильных дорог г. Кушва (л.д. 8-20).

Из выписки № 10 от 20.04.2017 из решения о бюджете Кушвинского городского округа следует, что на 2017 год из расходов бюджета Кушвинского городского округа на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них, выделено 3061017,24 рублей, на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них, - 12713235,71 рублей (л.д. 59).

Наличие повреждений на спорных автомобильных дорогах зафиксировано в акте обследования улично-дорожной сети территорий Кушвинского городского округа от 29.03.2017 ОГИБДД ОВД по Кушвинскому городскому округу, проводимому совместно с представителем прокуратуры. Установленные недостатки являются грубым нарушением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 21-22).

Госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» ФИО5 в присутствии начальника ОЖКС ФИО7 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог от 28.04.2017, согласно которому на улицах г. Кушвы: ул. Коммуны, ул. Свободы, ул. Луначарского, у л. Союзов, ул. 40 лет Октября, пер. Молодежный, ул. Фадеевых, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Рабочая, ул. Привокзальная, ул. К.Маркса, ул. Станционная выявлены следующие недостатки: ямочность покрытий проезжих частей, выбоины глубиной более 5 см., разрушение покрытий, отсутствие тротуара по ул. Ленина, просадки на всю ширину проезжей части дороги ул. Станционная.

Из представленной суду справки ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» о состоянии аварийности на обслуживаемой территории за четыре месяца 2017 года зарегистрировано 107 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 3 человека, ранено 15 человек, с участием несовершеннолетних зарегистрировано 1 ДТП, в котором ранено 2 детей. Наличие ДТП в том числе имеет место и на спорных участках автомобильных дорог.

Согласно справки ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» в ходе надзора ОГИБДД за дорожным движением и повседневными обследованиями улично-дорожной сети осуществляется контроль за состоянием дорог, дорожных сооружений, в ходе которых по выявлению неудовлетворительных дорожных условий, способствующих совершению ДТП и причинению вреда жизни и здоровья граждан, составляются соответствующие акты, информация передается в обслуживающие организации, ответственные за содержание участков дорог и улиц, при необходимости незамедлительного принятия мер по устранению причин и условий, угрожающих безопасности дорожного движения, выдаются предписания. Одним из наиболее серьезных недостатков в содержании УДС являются дефекты покрытия проезжих частей в виде выбоин и просадок, а также отсутствие тротуаров и искусственного освещения. Данные виды недостатков в большинстве случаев произошедших ДТП являются сопутствующим фактором. Всего за 5 месяцев 2017 года должностным лицам ответственным за содержание УДС было выдано 116 предписаний на устранение выявленных недостатков в содержании УДС, за невыполнение предписаний по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ привлечено 9 должностных лиц, за нарушение правил содержания дорог было составлено 24 административных протокола по ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно письму начальника ЖКХ МКУ КГО «КЖКС» от 22.05.2017 на основании заключенного муниципального контракта № 11-2017/Р от 30.12.2016 по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог г. Кушва, д. Мостовая, д. Боровая, ремонту асфальтобетоночного покрытия и ремонт щебеночного покрытия автомобильных дорог г. Кушва выдано задание МКУ ГКО «КЖКС» на проведение ямочного ремонта с условными схемами расположения выбоин на УДС в г. Кушва.

Суд, учитывая доводы представителя истца, мнение представителей ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч.1 ст.130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог должны обеспечить безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см (п. 3.2.1.).

В соответствии со статьей 5 Устава Кушвинского городского округа к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Администрацией Кушвинского городского округа необходимый объем денежных средств на осуществление ремонта автомобильных дорог не выделяется. Доказательств обратного стороной ответчиков не предоставлено.

В соответствии с пунктом 22 части 7 Главы 2 Устава МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа основными целями деятельности МКУ «Комитет жилищно-коммунальной сферы» Кушвинского городского округа являются организация содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах Кушвиснкого городского округа.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта установлено, что на территории Кушвинского городского округа находятся в неудовлетворительном состоянии дороги: ул. Коммуны - неровность и ямочность покрытия проезжей части дороги на всем протяжении улицы, выбоины глубиной более 5 см., ул. Свободы, участок прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы - неровность и ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Луначарского - ямочность покрытия проезжей части дороги на всем протяжении улицы выбоины глубиной более 5 см., ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей - просадки покрытия проезжей части дороги на всю ширину, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская - ямочность и волнообразность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., пер. Молодёжный вся протяжённость (ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова -ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул. Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей - ямочность покрытия проезжей части дороги выбоины глубиной более 5 см., ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова - отсутствует тротуар, ямочность покрытия проезжей части дороги, просадки автодоороги разрушение участков дороги в районе д. № 127 выбоины глубиной более 5 см., ул. Рабочая вся протяжённость улицы - ямочность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., ул. Привокзальная вся протяжённость улицы - ямочность покрытия проезжей части дороги, выбоины глубиной более 5 см., ул. К. Маркса вся протяжённость улицы – ямочность покрытия проезжей части дороги, разрушение асфальтобетонного покрытия в результате проведения земельных работ,колейность покрытия, выбоины глубиной более 5 см., ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть» - просадки асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей частим глубиной более 5 см. Данные автомобильные дороги находятся в границах Кушвинского городского округа, относятся к автомобильным дорогам местного значения и имеют существенную транспортную нагрузку.

Наличие повреждений на спорных автомобильных дорогах зафиксировано в акте обследования улично-дорожной сети территорий Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОВД по Кушвинскому городскому округу, а также подтверждено актом госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нашло подтверждение из представленных суду доказательств, что наличие повреждений на спорных автомобильных дорогах является грубым нарушением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения иска, судом отклонятся, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам. Доказательств, свидетельствующих о проведении работ на указанных участках дорог и восстановлении дорожного полотна на день рассмотрения дела представителями ответчиков в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, сторона ответчиков не может обосновать сумму расходов, необходимых для выполнения ремонтных работ, также не подтверждена документально, акты приема выполненных работ на день рассмотрения дела суду не представлены,

Проблема ремонта дорог требует пристального внимания, поскольку зачастую связана с реальной угрозой жизни и здоровью людей и в отсутствие надлежащего содержания представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Разрешая спор, суд, принимая во внимание приведенные прокурором доказательства нарушений в области безопасности дорожного движения как объективные, убедительные и достоверные, а также учитывая отсутствие со стороны ответчиков доказательств устранения указанных нарушений и соответствия участков указанных дорог требованиям ГОСТа Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» пришел к выводу о том, что непринятие администрацией КГО надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей, в связи с чем, считает исковые требования прокурора к администрации КГО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так же суд считает, что иск прокурора к МКУ КГО «КЖКС», ООО «СпецТранс-К» также подлежит удовлетворению, поскольку именно на ответчиков возлагается обязанность по организации работ по ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог, посредством оценки их технического состояния, разработки и утверждения сметных расчетов на их ремонт и содержание, формирования на основании указанных сметных расчетов ежегодных планов проведения данных работ по ремонту и содержанию, с последующим их предоставлением на утверждение Думы Кушвинского городского округа; привлечения подрядных организаций в установленном законодательством порядке для проведения работ по ремонту и содержанию дорог, а также осуществления приема результатов выполненных подрядными организациями работ в соответствии с условиями заключенного контракта на их выполнение.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора города Кушвы в полном объеме.

В силу п.п. 9, 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и истец, и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 39, 198-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Кушвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», Обществу с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К», администрации Кушвинского городского округа о понуждении провести ремонт дорог удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», ООО «СпецТранс-К» провести ремонт автомобильных дорог города Кушвы: ул. Коммуны на всем протяжении улицы, ул. Свободы, участок, прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы, ул. Луначарского на всем протяжении улицы, ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская, пер. Молодёжный вся протяжённость, ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова, ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул. Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей, ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова, участков дороги в районе д. № 127, ул. Рабочая вся протяжённость улицы, ул. Привокзальная вся протяжённость улицы, ул. К. Маркса вся протяжённость улицы, ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть» до 31 декабря 2017 года.

Обязать администрацию Кушвинского городского округа выделить необходимый объем денежных средств на ремонт автомобильных дорог города Кушвы: ул. Коммуны на всем протяжении улицы, ул. Свободы, участок, прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы, ул. Луначарского на всем протяжении улицы, ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская, пер. Молодёжный вся протяжённость, ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова, ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул. Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей, ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова, участков дороги в районе д. № 127, ул. Рабочая вся протяжённость улицы, ул. Привокзальная вся протяжённость улицы, ул. К. Маркса вся протяжённость улицы, ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть» до 31 декабря 2017 года.

Обязать администрацию Кушвинского городского округа обеспечить контроль за ремонтом автомобильных дорог города Кушвы: ул. Коммуны на всем протяжении улицы, ул. Свободы, участок, прилегающий к МОУ СОШ №1 пешеходный переход и на всей протяжённости улицы, ул. Луначарского на всем протяжении улицы, ул. Союзов напротив д. № 2, 7 и д. № 6, 8 ул. Строителей, ул. 40 Лет Октября участок от въезда в г. Кушва до перекрёстка с ул. Лайская, пер. Молодёжный вся протяжённость, ул. Фадеевых участок от перекрёстка с ул. Первомайская до перекрёстка с ул.Серова, ул.Красноармейская участок от перекрёстка с ул. Фадеевых до перекрёстка с ул.Строителей, ул. Ленина участок от переулка Челюскинцев до ул. Зырянова, участков дороги в районе д. № 127, ул. Рабочая вся протяжённость улицы, ул. Привокзальная вся протяжённость улицы, ул. К. Маркса вся протяжённость улицы, ул. Станционная напротив д. № 80 и напротив бывшей АЗС ООО «Башнефть».

Решение в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы в канцелярию Кушвинского городского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья                                                                                               И.Н.Кожевникова.