Решение от 20.09.2022 по делу № 33-7728/2022 от 12.08.2022

Судья Брянцева Ю.Н. Дело № 33-7728/2022 (2-220/2022)

УИД25RS0008-01-2022-000268-88

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.09.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2022 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Коржевой М.В., Симоновой Н.П.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бойченко А.В. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 10.06.2022, которым иск удовлетворен. Возложена обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю включить Бойченко А.В. в специальный стаж периоды работы: с 15.01.1988 по 01.03.1988 на ... (01 месяц 17 дней), с 21.10.1989 по 06.06.1994 в ... (04 года 07 месяцев 16 дней), с 09.06.1994 по 16.10.2001 в ... ... (07 лет 04 месяца 08 дней); назначить Бойченко А.В. страховую пенсию по старости с 26.10.2021. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., судебная коллегия

установила:

Бойченко А.В. обратился с иском к ОПФР по Приморскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 27.09.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.10.2021 ему отказано в установлении пенсии, при этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 15.01.1988 по 01.13.1988 (01 месяц 17 дней) ... на ..., с 21.10.1989 по 06.06.1994 (04 года 07 месяцев 16 дней) ... в ... с 09.06.1994 по 16.10.2001 (07 лет 04 месяца 08 дней) ... в ..., с 17.10.2001 по 04.04.2002 (05 месяцев 18 дней) ... ... с 25.04.2002 по 25.10.2004 (02 года 06 месяцев 01 день) ... в ...

Полагая решение пенсионного органа незаконным, просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с 29.09.2021.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОПФР по Приморскому краю.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ОПФР по Приморскому краю, в апелляционной жалобе указывается на то, что период работы с 15.01.1988 по 01.03.1988 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истец занимал должность ..., которая Списком № 2 не предусмотрена; периоды работы с 21.10.1989 по 06.06.1994 и с 09.06.1994 по 16.10.2001 не подлежали включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы истца, то обстоятельство, что он был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, для включения в специальный стаж периода работы до 01.01.1992 подтверждения соответствующих условий работы не требовалось.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.09.2021 Бойченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Приморскому краю от 29.10.2021 № 404780/21 истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы 12 лет 06 месяцев, в то время как имеется 0 лет 07 месяцев 2 дня; страховой стаж истца составляет 32 года 10 месяцев 28 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды работы: с 15.01.1988 по 01.03.1988 - ... (...), с 21.10.1989 по 06.06.1994 - ... (...), с 09.06.1994 по 16.10.2001 - ... (...), с 17.10.2001 по 04.04.2002 - ... (...), с 25.04.2002 по 25.10.2004 - ...» (...).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил, что истец в спорные периоды работы с 15.01.1988 по 01.03.1988, с 21.10.1989 по 06.06.1994, с 09.06.1994 по 16.10.2001 выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992, суд исходил из того, что для включения в специальный стаж данных периодов работы подтверждения соответствующих условий работы не требовалось, факт работы истца в указанные периоды работы в должности электросварщика, сварщика подтвержден документально.

Из записей в трудовой книжке следует, что с 15.01.1988 по 01.03.1988 истец работал на ... в должности ..., с 21.10.1989 по 06.06.1994 - в ... в должности ...

Согласно письму ПФР от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик»по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, решение суда о включении периодов работы истца до 01.01.1992 в специальный стаж соответствует требованиям действующего законодательства, доводы заявителя жалобы в этой части не влекут отмену решения суда, поскольку данный период подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки и полной занятости на соответствующих видах работ.

Включая в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1992 по 06.06.1994 и с 09.06.1994 по 16.10.2001, суд исходил из сведений, имеющихся в его трудовой книжке, а также того факта, что после 01.01.1992 истец место работы не менял, то есть характер его работы сохранился.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из вышеизложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством РФ в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом действующее до 01.01.1992 законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электрогазосварщиков, электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 21.10.1989 по 06.06.1994 он работал в должности ... в ... в период с 09.06.1994 по 04.04.2002 в должности ... ...

Вместе с тем, записи в трудовой книжке по спорным периодам не подтверждают вид сварки, а также факт выполнения истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, данные обстоятельства не подтверждаются и сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Из архивной справки администрации Лесозаводского городского округа от 21.12.2020 следует, что сведения о стаже работы истца за период с 21.10.1989 по 06.06.1994 в ... отсутствуют, поскольку приказы по личному составу указанного предприятия на хранение в архивный отдел администрации Лесозаводского городского округа не поступали. В журнале принятых и уволенных работников за 1989-1995 гг. есть сведения об увольнении Бойченко: уволить по ст. 31 КЗОТ РФ с 06.06.1994. Сведений о приеме на работу в данном журнале не обнаружено. Имеются сведения о начислении Бойченко А.В. заработной платы за период с января по июнь 1994 г., за иные периоды сведения о начислении заработной платы отсутствуют.

Согласно информационному письму ... от 04.03.2021 штатное расписание, табеля учета рабочего времени, материальные отчеты, отчеты на основные фонды, наряды на выполненную работу, коллективные договоры ... на хранение в архив не поступали.

Таким образом, доказательств, подтверждающих характер работы истца в тяжелых условиях труда, соответствующих Списку № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) после 0.01.1992 в материалы дела не представлено.

Вопреки ошибочному выводу суда трудовая книжка не подтверждает вышеуказанных условий работы истца.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 02.01.1992 по 06.06.1994 и с 09.06.1994 по 04.04.2002 подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с 17.10.2001 по 04.04.2002 и с 25.04.2002 по 25.10.2004 не обжалуется, в связи с чем, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, предметом апелляционного рассмотрения не является.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, зачтенных пенсионных органом, и периодов, зачтенных судом первой инстанции (с 15.01.1988 по 01.03.1988 и с 21.10.1989 по 01.01.1992), на момент обращения в пенсионный орган и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, у истца отсутствует необходимый специальный стаж, соответственно, не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 10.06.2022 отменить в части возложения обязанности включить Бойченко А.В. в специальный стаж периоды работы с 02.01.1992 по 06.06.1994, с 09.06.1994 по 16.10.2001 и назначить страховую пенсию по старости, принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи