Решение от 08.02.2022 по делу № 8Г-8946/2021 [88-847/2022 - (88-10129/2021)] от 08.11.2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 07RS0001-02-2020-001840-88

Дело № 88-847/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-1570/2021

в суде первой инстанции

8 февраля 2022 года                                                              г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Росиной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Баждугова К.А., Алиевой М.В., Казановой Р.А., Тубаевой Р.М., Каркаева А.М. к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик», гаражно-строительному кооперативу «Шагди» об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка,

по иску Местной администрации г.о. Нальчик к гаражно-строительному кооперативу «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и Шидуговой Диане Анатольевне об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка,

по иску Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства,

по кассационным жалобам Шидуговой Д.А. и представителя гаражно-строительного кооператива «Шагди» - Гурижева А.М., действующего на основании доверенности, на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., выслушав объяснения председателя гаражно-строительного кооператива «Шагди» Хашукоева Х.И. и его представителя Гурижева А.М., действующего на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Алиевой М.В. – Тапова Р.В., действующего на основании доверенности, возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Баждугов К.А., Алиева М.В., Казанова Р.А., Тубаева Р.М., Каркаев А.М. обратились в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик», гаражно-строительному кооперативу «Шагди» о признании недействительными (незаконными) постановления Местной администрации г.Нальчик №686 от 13 апреля 2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», договора аренды земельного участка №3768-АЗ от 13 апреля 2015 года, заключенного между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик».

В обоснование исковых требований указано, что 5 ноября 2019 года истцам стало известно, что во дворе многоквартирных жилых домов №4-6, расположенных по адресу: <адрес>, были начаты строительные работы по демонтажу подземных гаражей и от лиц, осуществляющих строительные работы, стало известно о намерении построить на данном земельном участке многоквартирный жилой дом. В обоснование проводимых строительных работ Хашукоев Х.И. представился перед жильцами вышеуказанных домов как подрядчик и директор ГСК «Шагди», ссылаясь при этом на наличие у него договора аренды от 13 апреля 2015 года на указанный земельный участок, заключенный между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», а также на общем собрании жителей домов 4, 4-А, 4-Б, 6, 6-А, предъявлен для обозрения жителям и собственникам данных многоквартирных домов. 2 декабря 2019 года и 26 декабря 2019 года, согласно запросам в Местную администрацию г.о. Нальчик, истцам представлены заверенные копии договора аренды от 13 апреля 2015 года и Постановления Местной администрации г.о. Нальчик №686 от 13 апреля 2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди», соответственно. Полагают, что спорный земельный участок, предоставленный администрацией ГСК «Шагди», расположен и пересекается в границах участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных жилых домов 4, 4-А, 4-Б, 6, 6-А, в связи с чем возможность изменения конфигурации земельного участка без наложения границ отсутствует. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России, 29 декабря 1973 года Департаментом по управлению городским имуществом г.Нальчик был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Шагди». Данный кооператив 30 января 2007 года был исключен из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. 28 февраля 2013 года Хашукоевым Х.И. регистрируется гаражно­строительный кооператив «Шагди», с таким же названием, что вышеуказанный и ликвидированный ГСК «Шагди». В постановлении №686 от 13 апреля 2015 года, как основание предоставление ГСК «Шагди» (созданному 28 февраля 2013 года) данного земельного участка указываются и имеются прямые ссылки на правоустанавливающие документы, вынесенные по отношении к ликвидированному ГСК «Шагди» и датируемые за более чем 20 лет до регистрации «настоящего» - фиктивного ГСК «Шагди», которому и предоставляется данный земельный участок без проведения аукциона.

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и Шидуговой Д.А. об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка.

В обоснование исковых требований Местная администрация г.о. Нальчик указала, что основанием для принятия постановления от 13 апреля 2015 года №686 явились документы, вынесенные в отношении ликвидированного 30 января 2007 года ГСК «Шагди». Местной администрацией г.о.Нальчик было принято ошибочное решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов созданному 28 февраля 2013 года ГСК «Шагди», который в дальнейшем на основании заключенного договора аренды земельного участка и документов, принадлежащих ликвидированному ГСК «Шагди» осуществило государственную регистрацию права собственности от 4 июля 2017 года на нежилое здание (под капитальные гаражи) общей площадью 834,6 кв.м. по пр.<адрес>. 18 сентября 2018 года между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и ГСК «Шагди» заключен договор купли-продажи земельного участка № 156. Позднее, на основании договора купли-продажи ГСК «Шагди» продал Шидуговой Д.А. земельный участок и 27 декабря 2018 года осуществлена государственная регистрация права.

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства – бетонное основание, расположенное на земельном участке, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, и осуществить засыпку котлована за счет ответчицы.

В обоснование исковых требований Местная администрация г.о. Нальчик указала на то, что Шидугова Д.А. самовольно, без получения на то разрешения, осуществила строительство.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2021 года исковые требования Баждугова К.А. и других к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик», ГСК «Шагди» об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка оставлены без удовлетворения: исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и Шидуговой Д.А. об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка оставлены без удовлетворения; исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства оставлены без удовлетворения.

Определением от 14 июля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку решение суда первой инстанции и протокол судебного заседания от 23 марта 2021 года не были подписаны председательствующим по делу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2021 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2021 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Баждугова К.А. и других удовлетворены.

Признаны недействительными (незаконными) постановление Местной администрации г.Нальчик №686 от 13 апреля 2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка ГСК «Шагди» и договор аренды земельного участка №3768-АЗ от 13 апреля 2015 года, заключенный между ГСК «Шагди» и МКУ «Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик».

Исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства удовлетворены.

На Шидугову Д.А. возложена обязанность за свой счет снести объект строительства – бетонное основание, расположенное на земельном участке общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и осуществить засыпку котлована.

Исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ГСК «Шагди», МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка оставлены без удовлетворения.

В кассационных жалобах Шидуговой Д.А. и представителем ГСК «Шагди» - Гурижевым А.М. ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения на них, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб отсутствуют.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, удовлетворяя исковые требования Баждуганова К.А. и других о признании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка недействительными и исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 166, 168, 195, 196, 200, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 18 Закона РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», разъяснениями, данными в пунктах 74, 75 Постановлен░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ №25 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 686 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ №995 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №6,6-░ ░░ ░░.░░░░░░░». ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ №196 ░░ 27 ░░░░░ 1990 ░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №995 ░░ 26 ░░░░░░░ 1989 ░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №6,6░,6░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №266 ░░ 21 ░░░░░ 1990 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №995 ░░ 26 ░░░░░░░ 1989 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ №686 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ №686 ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 447 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 30, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 30.1, ░░░░░░ 38.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» №137-░░, ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ №3768-░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░. 379.6 ░. 1 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.

                                    ░░░░░░ ░.░.