Решение от 12.07.2021 по делу № 12-310/2021 от 01.06.2021

            Дело №

55RS0№-16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    12 июля 2021 года     <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Щеглаков Г.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибалкотрейд» на постановлениепо делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми ООО «Сибалкотрейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибалкотрейд» было привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00ч. по адресу: <адрес>, была не очищена от снега, снежно-ледяных образований до усовершенствованного покрытия территория, прилегающая к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>; не осуществлен вывоз собранных в результате уборки снежных масс с территории, прилегающей к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, чем нарушены ч. 1 ст. 89.1, ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 29 Правил благоустройства.

Выражая несогласие с вынесенным постановлениями, директор ООО «Сибалкотрейд» подал жалобу на него, в которой указал, что в нарушение требований Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п административным органом не предъявлен акт, подтверждающий обоснованность и законность проведения проверки, также указали, что проверка проводилась в выходной день – субботу. Кроме того указали, что в собственности привлекаемоголица находится лишь часть нежилого помещения, расположенного в МКД, также собственниками являются и иные лица.

Дополнительно пояснили, что комиссией при принятии решения не выяснены все обстоятельства, а именно: 19 и ДД.ММ.ГГГГ шел обильный снегопад, а согласно требованиям ст. 29 Правил благоустройства «вывоз собранных в результате уборки снежных масс осуществляется от наземных пешеходных переходов, мест массового пребывания людей, въездов на территорию больниц, с мостов и путепроводов – в течение двух суток после окончания снегопада; с дорог и улиц – в течение пяти суток после окончания снегопада». Заявителем, как собственником части помещений в МКД, заключен договор с ООО УК «Семерка Сервис» (ранее УК «Жилищник 7»), на содержание и обслуживание общего имущества, ежемесячно производится оплата. Считают, что ООО «Сибалкотрейд» не является субъектом правонарушения и не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Сибалкотрейд» доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель административной комиссии ЦАО <адрес> не явился, извещены надлежаще.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 89.1 Правил благоустройства, обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.

В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, такое имущество закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемого им нежилого здания, строения, к огражденной забором территории.

В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, в рамках финансового участия в содержании прилегающей территории с физическим или юридическим лицом заключен договор на уборку и содержание десятиметровой территории, прилегающей к границам нежилого здания, строения, к огражденной забором территории, то ответственность за ее уборку несет лицо, взявшее обязательство по содержанию прилегающей территории.

В соответствии со ст. 23 ч. 1 Правилами благоустройства определено, что При уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Согласно ст. 29 Правил благоустройства, вывоз собранной в результате уборки снежной массы осуществляется: 1) от наземных пешеходных переходов, мест массового пребывания людей, въездов на территорию больниц, с мостов и путепроводов - в течение 2 суток после окончания снегопада; 2) с дорог и улиц - в течение 5 суток после окончания снегопада.

Согласно ч. 3 ст. 25 Правил благоустройства, время формирования снежных валов не может превышать 24 часов после окончания снегопада.

Согласно ст. 5 Правил благоустройства, уборка мест массового пребывания людей и подходов к ним производится в течение всего рабочего дня.

Согласно ст. 113.1 В случае если два и более объекта находятся на таком удалении друг от друга, которое не позволяет установить границы прилегающей территории в соответствии с настоящим Решением (то есть происходит наложение прилегающих территорий), то их установление осуществляется по линии, проходящей между объектами на равном удалении от границ зоны наложения, а если объекты расположены на участке зоны наложения - по линии, проходящей между объектами на равном удалении от каждого из них.

Согласно статьи 115 - Закрепленная территория непосредственно примыкает к границам прилегающей территории и должна находиться в границах одного административного округа <адрес>.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, по мнению районного суда, соблюдены не были.

По делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, статус которых закреплен в статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обязанность доказывания лежит на должностном лице, органе, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Как следует из материалов дела специалистом администрации ЦАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11-00ч. по адресу: <адрес>, не очищена от снега, снежно-ледяных образований до усовершенствованного покрытия территория, прилегающая к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>; не осуществлен вывоз собранных в результате уборки снежных масс с территории, прилегающей к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, чем нарушены ч. 1 ст. 89.1, ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 29 Правил благоустройства.

Данные нарушения были зафиксированы фотоаппаратом SonyDSC-W710.

В ходе производств по делам об административных правонарушениях представителем привлекаемого лица представлены объяснения (л.д. 44), в котором указано, что за день до проведенной проверки шел интенсивный снег (метель), ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен вывоз собранных снежных масс, ООО«Сибалкотрейд» является собственником нежилого помещения встроенного в многоквартирный дом и является собственником здания, не обладает отдельным входом в занимаемое помещение, кроме того на земельном участке расположены НТО и выходы иных собственников, границы ответственности именно ООО «Сибалкотрейд» не определены. Приложили фотографии, свидетельствующие об уборке территории и вывозе снежных масс, также приложили «Архив погоды в Омске» (л.д.6-9).

Фотоматериалы были приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального административного округа <адрес> было вынесено постановление (обжалуемое), которым ООО «Сибалкотрейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о допущенных нарушениях при проведении проверки суд считает несостоятельными, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доводы о том, что административным органом проверка проводилась в выходной день – субботу, судом отклоняются, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году", перенесены в 2021 году следующие выходные дни: с субботы 2 января на пятницу 5 ноября; с воскресенья 3 января на пятницу 31 декабря; с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля, соответственно суббота ДД.ММ.ГГГГ являлась рабочим днем.

Вместе с тем, рассматривая доводы привлекаемого лица о том, что не только ООО «Сибалкотрейд» является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, суд находит их заслуживающими внимание. Как видно из представленных фотографий (л.д.47-52), произведенных административным органом вдоль здания по указанному выше адресу, имеются два сформированных снежных вала (высота, которых не устанавливалась), также из фотографий усматривается, что на прилегающей территории имеется свежевыпавший снег, который, также,исходяиз представленных фотографий, очищается с прилегающей территории. При этом из фотоматериалов не усматривается какая именно часть прилегающей территории относится к помещениям, находящимся в собственности ООО «Сибалкотрейд», на фото видны множественные торговые вывески, несколько входных групп, размещенные нестационарные торговые объекты вблизи здания.Административным органом, как следует из материалов дела,не выяснен вопрос разграничения прилегающей территорий между всеми собственниками (хозяйствующими субъектами) помещений, находящихся в нежилом здании по адресу: <адрес>.

Из приложенной выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65) видно, что собственниками нежилого здания по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2633 кв.м, являются несколько физических и юридических лиц, в том числе ООО «Сибалкотрейд». Как следует из свидетельства о государственной регистрации (л.д. 57) в собственности ООО «Сибалкотрейд» находится нежилое помещение 11П, площадью 1578 кв.м, номера на поэтажном плане: 1 этаж 20, 44-46, 57-73, 2 этаж 10-32. Этаж 1, 2 Литер: А, А1.

Также привлекаемым лицом представлен действующий договор, заключенный с ООО УК «СемеркаСервис» (ранее УК «Жилищник 7»), на содержание общего имущества, по которому ежемесячно производится оплат за оказанные услуги.

Как следует из нормы ст. 89.1 Правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.

В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, такое имущество закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемого им нежилого здания, строения, к огражденной забором территории.

В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, в рамках финансового участия в содержании прилегающей территории с физическим или юридическим лицом заключен договор на уборку и содержание десятиметровой территории, прилегающей к границам нежилого здания, строения, к огражденной забором территории, то ответственность за ее уборку несет лицо, взявшее обязательство по содержанию прилегающей территории.

Таким образом, исходя из установленных указанных выше норм, представленных документов в материалы дела (договор с УК) ответственность за данное правонарушение несет лицо, с которым заключен договор на уборку и содержание десятиметровой территории, прилегающей к границам нежилого здания.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что наличие снежных масс в период неблагоприятных погодных условий, само по себе и фиксация их наличия на момент проверки не подтверждает противоправное бездействие ООО «Сибалкотрейд». Невыполнение требований указанных выше нормативных актов в установленный в них (Правилах благоустройства) срок) протоколом также не установлено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы суд находит обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных судом выше обстоятельств дела и норм закона обжалуемые постановления по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №░░ ░.1 ░░.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░