Решение по делу № 5-1943/2017 от 26.05.2017

Дело № 5-1943/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Коданева Я.В.,

С участием представителя МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК – Давыденко Р.А., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица –главного бухгалтера ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» Замениной Е.Н., ..., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №02-04/020 от 23.05.2017 Заменина Е.Н., являясь главным бухгалтером ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», представила в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2016 год в неполном объеме, а именно без пояснений, входящих в состав бухгалтерской отчетности.

Заменина Е.Н. участия при рассмотрении дела не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми настаивал на привлечении Замениной Е.Н. к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных Законом N 402-ФЗ, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ в отношении состава приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах действует Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (далее - Приказ N 66н). Согласно пунктам 3 и 4 данного Приказа в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств и иные приложения (пояснения).

Как следует из Рекомендаций Минфина России от 09.01.2013 N 07-02-18/01. состав и содержание пояснений подлежат определению организацией самостоятельно исходя из взаимосвязанных положений пунктов 24 - 27 раздела VI ПБУ 4/99, норм других положений по бухгалтерскому учету в части раскрытия информации, а также подпункта "б" пункта 4 Приказа N 66н. В частности, пояснения должны раскрывать сведения, относящиеся к учетной политике организации, и обеспечивать пользователей дополнительными данными, которые нецелесообразно включать в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах, но которые необходимы пользователям бухгалтерской отчетности для реальной оценки финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Как правило, пояснения связаны с числовыми показателями бухгалтерского баланса или отчета о финансовых результатах (отчета о целевом использовании средств).

Информацией Минфина России N ПЗ-10/2012 разъяснено, что в силу части 1 статьи 30 Закона о бухгалтерском учете продолжают применяться пункты 6 и 37 ПБУ 4/99.

Пунктом 6 ПБУ 4/99 установлено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

В силу абзаца 4 статьи 6.1 Кодекса срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц.

Согласно пункту 7 статьи 6.1 НК в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Срок предоставления бухгалтерской отчетности за 2016 - не позднее 31 марта 2017 года.

Как усматривается из материалов дела, обществом 29.03.2017 года в 14 час. 35 мин. в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по телекоммуникационным каналам связи направлена бухгалтерская отчетность за 2016 год в составе бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств.

Пояснения к бухгалтерской отчетности за 2016 год представлены ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» по телекоммуникационным каналам связи 04.04.2017 в 11 час. 22 мин.

Следовательно, ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» допущено нарушение сроков предоставления бухгалтерской отчетности за 2016 год.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность должностного лица организации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Объективная сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч.2 статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

Под должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ по факту указанного правонарушения Определением №10 от 03.04.2017 возбуждено дело об административном правонарушении. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 03.04.2017 у Общества истребованы сведения и документы о должностном лице, ответственном за представление в налоговый орган в установленный законодательством срок в полном объеме бухгалтерской отчетности за 2016 год.

Сопроводительным письмом № 393 от 11.04.2017 Обществом представлены следующие документы и сведения о должностном лице ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп», ответственном за представление в налоговый орган в установленный законодательством срок в полном объеме бухгалтерской отчетности за 2016 год: копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 92 от 20.07.2009, копия свидетельства о заключении брака серия I-EA № 663646 от 30.04.2015. копия должностной инструкции заместителя главного бухгалтера с отметкой об ознакомлении Тихонович Елены Николаевны от 01.05.2016 (далее - должностная инструкция), копия табеля учета рабочего времени за март 2017 на сотрудника Тихонович Елену Николаевну, копия страниц паспорта Тихонович Елены Николаевны, доверенность № 42/17 от 01.01.201 7.

Согласно представленной должностной инструкции заместителя главного бухгалтера по бухгалтерскому учету ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» заместитель главного бухгалтера по бухгалтерскому учету своевременно и качественно составляет бухгалтерскую отчетность и представляет ее главному бухгалтеру. Также на заместителя главного бухгалтера по бухгалтерскому учету возлагается обязанность по отправке налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в налоговый орган (п.3.4 должностной инструкции), также после подготовки налоговой декларации (бухгалтерской отчетности) в соответствии с утвержденным форматом заместитель главного бухгалтера по бухгалтерскому учету подписывает ее ЭЦП налогоплательщика и отправляет в адрес налогового органа по месту своего учета по телекоммуникационным каналам связи (п.3.4.1 должностной инструкции). В соответствии с п.3.4.3 должностной инструкции заместитель главного бухгалтера по бухгалтерскому учету отвечает за получение квитанции о приеме налоговой декларации (бухгалтерской отчетности) в электронном виде, протокола входного контроля налоговой декларации (бухгалтерской отчетности), подтверждение Оператора. Также Обществом представлен приказ № 3/1 от 09.01.2017 «О возложении ответственности за составление и предоставление бухгалтерской отчетности», согласно которому на заместителя главного бухгалтера по бухгалтерскому учету возлагается ответственность за полноту и качество составления бухгалтерской отчетности 2016 года и своевременное ее представление в налоговые органы. При этом контроль за исполнением данного приказа возложен на главного бухгалтера ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп».

Согласно представленным документам (должностной инструкции заместителя главного бухгалтера по бухгалтерскому учету, приказа № ... от ** ** **) следует, что заместитель главного бухгалтера по бухгалтерскому учету не является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, так как согласно должностной инструкции заместителя главного бухгалтера по бухгалтерскому учету, приказа № ... от ** ** ** контроль за полнотой и качеством составления бухгалтерской отчетности за 2016 год и своевременным представлением ее в налоговые органы, исполняет главный бухгалтер ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп».

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. При этом руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно документам, представленным в адрес налогового органа, генеральный директор ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» возложил ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера Заменину Е.Н..

В силу п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Замениной Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, личность привлекаемого лица, суд считает возможным назначить Замениной Е.Н. минимальное административное наказание по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо-главного бухгалтера ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп» Заменину Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                  Я.В.Коданева

Копи верна: судья -