Решение по делу № 12-5/2024 от 15.02.2024

Дело № 12-5/2024 копия

25RS0032-01-2024-000122-62

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Ульянова О.А., рассмотрев жалобу Бурштейн Оксаны Сергеевны на постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2024, которым Бурштейн Оксана Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального округа Приморского края по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2024 Бурштейн О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в том, что 17 января 2024 года в 15 час. 28 мин. Бурштейн О.С., проживающая по адресу: с. Хороль, ул. Ленинская, 156 кв. 2, произвела слив сточных вод в придорожный кювет, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. 8.4 (9, 39) Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, на территории Хорольского муниципального округа, которыми запрещается: засорение канализационных, водопроводных колодцев и других инженерных коммуникаций; осуществление сброса воды и сточных вод в водопроводные, канализационные, дренажные, ливневые колодцы и трубопроводы, а также в других неустановленных местах (п. 8.4.(9)); осуществлять сброс сточных вод, отходов, помоев и всякого рода нечистот из домов частного сектора, а также из канализации жилых домов в ливневые канавы, на проезжую часть дорог, в кюветы, на другие прилегающие к домовладению территории (п. 8.4.(39)). За что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Бурштейн О.С. не согласилась с вышеуказанным постановлением, ею подана жалоба в суд, в которой она просит постановление от 08.02.2024 отменить, ссылаясь на то, что все письма направленные ей административной комиссией были получены 09.02.2024г., то есть после вынесения постановления ввиду чего она не была уведомлена должным образом о проведении в отношении нее проверки по факту совершения административного правонарушения. Она не согласна с тем, что нарушила п.8.4.(9), п.8.4.(39) Правил благоустройства территорий Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27.11.2020года № 35, ввиду того, что в период с 01.01.2024 по 15.01.2024., перед двором ее дома был порыв водонапорной колонки и из нее вода вытекала в придорожный кювет, так же перед границей участка ее квартиры на территории земель администрации Хорольского муниципального округа находится выгребная яма в которую осуществляют слив канализационных вод жители <адрес> и не предпринимают мер по своевременной откачке данной выгребной ямы вследствие чего ввиду ее переполнения канализационные воды текут в придорожный кювет.

В судебном заседании Бурштейн О.С. и ее защитник, адвокат Аргунова Д.А. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Бурштейн О.С. суду пояснила, что слив сточных вод, помоев и иных нечистот в ливневую канаву она не производила. У нее не имеется септика, она пользуется умывальником, вода с которого стекает в ведро. Помои, отходы выливает в оборудованный на огороде короб. Она работает неделю через неделю с 8 до 20 часов, рабочие смены выпадали с 15 по 21 января 2024 и с 29 января по 04 февраля 2024, с 06 февраля 2024 она болела, поэтому почтовую корреспонденцию от административной комиссии получила только 09.02.2024.

Защитник Бурштейн О.С., адвокат Аргунова Д.А. суду пояснила, что вина Бурштейн О.С. в совершении вменяемого ей административного правонарушения не подтверждена, правонарушение выявлено в отсутствие Бурштейн О.С., когда та находилась на работе, что подтверждается справкой с места ее работы. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизированы действия Бурштейн О.С., не указано место совершения правонарушения, отсутствуют эти сведения и в акте выявления нарушений правил от 17.01.2023. Просит постановление административной комиссии от 08.02.2024 отменить за отсутствием в действиях Бурштейн О.С. состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Хорольского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Председателем административной комиссии Хорольского муниципального округа Фроловой Е.В. поданы возражения на жалобу, в которых указано, что все уведомления о привлечении Бурштейн О.С. направлялись той должным образом. Лицо считается извещенным, если, несмотря на почтовой извещение адресат не явился за получением извещения или получил его не вовремя. Специалистами отдела по работе с территориями администрации Хорольского муниципального округа, был зафиксирован факт правонарушения, о чем имеется Акт о нарушении правил благоустройства в материалах дела. Выгребной ямы, как утверждает Бурштейн О.С. перед ее двором не имеется. Председателем административной комиссии Фроловой Е.В., совместно с начальником ПУ «Хороль» ПП «Артемводоканал» Буренок Д.М., установлено, что, сооружение, обозначенное в обращении как «выгребная яма», фактически является канализационным колодцем существующего участка канализационной линии по ул. Ленинская, который принимает хозяйственно-бытовые стоки 4-х жилых помещений. Названный участок канализационной линии длительный период не функционирует и эксплуатирующая организация КГУП «Приморский водоканал» в лице производственного участка «Хороль», во исполнение договорных обязательств осуществляет систематическую откачку хозяйственно-бытовых стоков из колодца. Откачка хозяйственно-бытовых стоков из колодца обеспечивается с установленной периодичностью, переполнение колодца и истечение стоков на смежную территорию не допускается. Параллельно канализационной линии на расстоянии не менее 10 метров от нее, проложена трасса действующей водопроводной линии полиэтиленовых труб d280 по <адрес>, на которой в районе <адрес> расположен водопроводный колодец ВК-11, оснащенный оборудованием для отбора воды. Водопроводный колодец накрыт и огражден подручными материалами. Просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривает ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 утверждены Правила благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной комиссией Хорольского муниципального округа Приморского края установлено, что Бурштейн О.С., проживающая по адресу: <адрес>, 17.01.2024 в 15 час. 28 мин. произвела слив сточных вод в придорожный кювет, чем нарушила п. 8.4 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Нарушение правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния населенных пунктов Хорольского муниципального округа выявлено 17.01.2023 в 15 час. 28 мин. и подтверждается актом от 17.01.2023 № 2, составленным в отсутствии Бурштейн О.С.

Согласно справки ООО «Восток» № 1 от 12.02.2024, Бурштейн О.С. работает в должности фасовщика с 03.04.2023 по настоящее время. В период с 15.01.2024 по 21.01.2024 находилась на рабочих сменах с 8 до 20 часов.

Согласно сообщению начальника ПУ «Хороль» ПП «Артёмводоканал», в районе <адрес> находится канализационный колодец канализационной линии, находящийся в обслуживании КГУП «Приморский водоканал» в лице производственного участка «Хороль», параллельно канализационной линии проложена трасса водопроводной линии.

Учитывая, что Бурштейн О.С. в установленные дату и время совершения административного правонарушения находилась на работе, учитывая пояснения Бурштейн О.С. в судебном заседании об отсутствии у нее септика, об использовании ею для слива помоев обустроенный на огороде короб, учитывая сообщение начальника ПУ «Хороль» ПП «Артёмводоканал» о нахождении в районе квартиры Бурштейн О.С. канализационного колодца и водопроводной линии, что косвенно подтверждает доводы жалобы, судья считает вину Бурштейн О.С. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, не доказанной.

Судья также учитывает, что Бурштейн О.С. о выявлении нарушений правил благоустройства, о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, узнала после вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, 29.09.2022 в Решение Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 «Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края» внесены изменения, согласно которых п. 8.4 из Правил исключен.

Решение Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 N 35 (ред. от 29.04.2022) "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края" запрета на засорение канализационных, водопроводных колодцев и других инженерных коммуникаций; осуществление сброса воды и сточных вод в водопроводные, канализационные, дренажные, ливневые колодцы и трубопроводы, а также в других неустановленных местах; а также на осуществление сброса сточных вод, отходов, помоев и всякого рода нечистот из домов частного сектора, а также из канализации жилых домов в ливневые канавы, на проезжую часть дорог, в кюветы, на другие прилегающие к домовладению территории, не содержит.

Учитывая изложенное, установленные административной комиссией Хорольского муниципального округа в постановлении № 36-24/13 от 08.02.2024 в отношении Бурштейн О.С. нарушения норм и правил в сфере благоустройства, не соответствуют муниципальному правовому акту, а именно Решению Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 (ред. от 29.04.2022) "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края».

При таких обстоятельствах в действиях Бурштейн О.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального района от 08 февраля 2024 в отношении Бурштейн Оксаны Сергеевны, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/ О.А. Ульянова

Копия верна. Судья

Хорольского районного суда О.А. Ульянова