Решение по делу № 2-111/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-111/2019

57RS0025-01-2019-000135-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» октября 2019 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Авдониной И. Н.,

при секретарях судебного заседания Бабкиной Е.В., Касьяновой М.В.,

с участием представителя истца Павловой О.О., действующей от имени и в интересах администрации Новосильского района Орловской области на основании доверенности № от 19.07.2019 года,

ответчика Репкиной В.А.,

представителя ответчика в лице адвоката Евстратовой В.В., действующей от имени и в интересах Репкиной В.А. на основании соглашения по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Новосильского района Орловской области к Репкиной В.А. о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным,

установил:

администрация Новосильского района Орловской области в лице главы района обратилась в суд с иском к Репкиной В.А. с требованиями: 1) признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, выданное нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области на имя Репкиной В.А. после умершей ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.Я.; 2) прекратить запись о регистрации права собственности, исключив сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы следующим.

По результатам обращения в администрацию Новосильского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ гражданки Ф.Л.В., рассмотрев факты, указанные в заявлении последней с прилагаемыми документами, было установлено, что Репкина В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Право собственности Репкиной В.А. зарегистрировано в ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в реестре за № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, выданного нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области К.Н.П. В выписке от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в графе особые отметки: правообладателем значится Н.Т.Я., вид права: бессрочное (постоянное) пользование, документ основание – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прудовского сельского поселения Н.Т.Я. был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> м. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.Я. умерла. При жизни Н.Т.Я. в администрацию Новосильского района, а также в администрацию Прудовского сельского поселения Новосильского района и другие компетентные органы с заявлением об оформлении земельного участка в собственность не обращалась, что предусмотрено частями 2, 3 статьи 20, статьёй 35 ЗК РФ, пунктами 3, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, пунктом 2 статьи 271 ГК РФ. Также при жизни Н.Т.Я. на выделенном ей земельном участке строений в собственности не имела, сведений о её волеизъявлении на приватизацию земельного участка нет. На момент открытия наследства за Н.Т.Я., земельный участок находился в бессрочном (постоянном) пользовании наследодателя, которое в порядке наследования не переходит, в связи с чем оснований для оформления наследственных прав в отношении земельного участка за Репкиной В.А. не имелось. Истец полагает, что выдача нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области К.Н.П. оспариваемого свидетельства о праве на наследство по закону в отношении спорного земельного участка Репкиной В.А., вопреки статье 72 Закона «О нотариате», нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в части 2 статьи 15 ЗК РФ, и интересы общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения администрации Новосильского района Орловской области (л.д. 2-6).

В письменном пояснении по существу иска от ДД.ММ.ГГГГ № глава Новосильского района указал, что администрацией Новосильского района осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, администрация имеет право на предъявление иска о признании недействительным свидетельства о праве на наследство на земельный участок, расположенный в д. Большие Пруды Новосильского района, принадлежащий умершей Н.Т.Я., у которой он находился в бессрочном пользовании (л.д. 155).

Истец извещался о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд направлен представитель Павлова О.О., действующая от имени и в интересах администрации Новосильского района Орловской области на основании письменной доверенности.

В судебном заседании представитель истца Павлова О.О. исковые требования поддержала, озвучив доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные выше. Просила суд иск удовлетворить.

Ответчик Репкина В.А. и её представитель Евстратова В.В. возражали против удовлетворения иска, полагали производство по делу подлежащим прекращению.

В обоснование правовой позиции по делу представитель ответчика Евстратова В.В. суду пояснила, что администрация Новосильского района Орловской области является не надлежащим истцом по делу, поскольку земельный участок, принадлежащий при жизни Н.Т.Я. на праве бессрочного (постоянного) пользования, отнесен к категории земель населенных пунктов, соответственно распоряжение такими земельными участками относится к ведению сельского поселения, на котором он расположен – Прудовскому сельскому поселению. Администрация Прудовского сельского поселения каких-либо требований в отношении земельного участка к Н.Т.Я. и Репкиной В.А. не предъявляла. Сослалась на материалы гражданского дела, находящегося в производстве Орловского областного суда в качестве суда апелляционной инстанции, в частности на то обстоятельство, что земельный участок в отношении которого выдано оспариваемое свидетельство о праве на наследство по закону входит в состав земельного участка иного лица, соответственно выбыл из распоряжения администрации Новосильского района. Считала оспариваемое свидетельство о праве на наследство по закону законным, сославшись на решение Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым был установлен факт принятия Репкиной В.А. после смерти Н.Т.Я. наследства, в том числе, в виде земельного участка и жилого дома по месту проживания Н.Т.Я.

Третьи лица по делу – нотариус Мценского нотариального округа Орловской области К.Н.П., администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Орловской области) о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Нотариус К.Н.П. просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чём направила в суд письменное заявление (л.д. 158).

Письменных пояснений, правовой позиции по делу относительно заявленных исковых требований от нотариуса К.Н.П. в суд не поступало. Посредством электронной почты в адрес суда от нотариуса ДД.ММ.ГГГГ поступила выдержка из Раздела VIII Регламента «Объём информации, необходимой при выдаче свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятии мер к охране наследственного имущества, и порядок её фиксирования» со ссылкой на наличие в материалах наследственного дела выписки из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ за № на вид права Н.Т.Я. – бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 156-157).

Представители третьих лиц - администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились. Возражений относительно иска, иной правовой позиции по делу, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанных участников по делу в суд не поступало.

При указанных обстоятельствах неявка третьего лица, представителей третьих лиц в судебное заседание в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Заслушав представителя истца Павлову О.О., ответчика Репкину В.А. и её представителя Евстратову В.В., проверив доводы исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года №4462-1 (далее – Основы), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 27 статьи 35 Основ выдача свидетельства о праве на наследство является нотариальным действием.

Как следует из положений статьи 72 Основ, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

В соответствии со статьёй 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону (абзац 2); документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (абзац 7); факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 8).

На основании пункта 56 раздела VIII «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утверждённого приказом Минюста России от 30.08.2017 года №156, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества. Информацию о принадлежности наследодателю доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью нотариус устанавливает на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпунктам 1, 2, 3 пункта 33 раздела VII указанного Регламента, нотариус проверяет документы: - о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права; - в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31.01.1998, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества; - о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик Репкина В.А. (в девичестве «Наумова», после первого брака «Горелова», после заключения второго брака «Репкина») ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Н.Т.Я. и Н.А.П. Мать ответчика - Н.Т.Я. с 1984 года проживала одна без мужа и была зарегистрирована в <адрес> по 1996 год. При жизни Н.Т.Я. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Прудовского сельского Совета народных депутатов для ведения личного подсобного хозяйства выделялась земля на праве бессрочного (постоянного) пользования, о чём было выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования. Проживала Н.Т.Я. в доме, выделенном ей колхозом. С ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.Я. проживала и находилась на стационарном обслуживании в Каменском доме-интернате, где ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Нотариусом Мценского нотариального округа <адрес> К.Н.П. ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу Н.Т.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело заведено по заявлению дочери наследодателя – Репкиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Репкиной В.А. нотариусом выдано свидетельство № о праве на наследство по закону, состоящее из земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации Новосильского района Орловской области, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего наследодателю на праве собственности, право возникло на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прудовского сельского Совета Новосильского района Орловской области, регистрация пава не проводилась. Свидетельство зарегистрировано в реестре №.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которые в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обязательны для суда, лицевыми счетами № и № по похозяйственной книге д. Большие Пруды на Н.Т.Я., материалами наследственного дела к имуществу Н.Т.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61, 73-77, 109-122).

Изложенные обстоятельства сторонами не оспорены.

При этом, в материалы наследственного дела приобщены, в том числе: постановление администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Н.Т.Я. от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, справка об адресной регистрации земельного участка с кадастровым номером №.

Получив свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым номером №, Репкина В.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на указанный объект недвижимости (л.д. 102-103).

Истцом оспаривается законность выданного нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по тем основаниям, что при жизни земельный участок выделялся Н.Т.Я. в бессрочное (постоянное) пользование, право на приватизацию участка она при жизни не реализовала, сведения о её обращениях за установлением права собственности на земельный участок не имеется, проживала в доме, выделенным ей колхозом, который в собственность не оформила, в связи с чем указанный земельный участок не мог быть включен в наследственную массу после смерти наследодателя. Поскольку оспариваемое свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка послужило основанием для регистрации прав собственности наследника Репкиной В.А., то заявлены требования и о прекращении записи о государственной регистрации её прав в отношении земельного участка и их исключении из ЕГРН.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990 года, а впоследствии воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года №1103-1.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Н.Т.Я. земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Н.Т.Я.) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии со статьёй 10 Основ земельного законодательства и статьёй 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавших на период выдачи свидетельства на землю Н.Т.Я., право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землёй.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 2 пункта 9.1 статьи 3).

Данные нормы Закона определяют правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Земельного кодекса Российской Федерации, и позволяли наследовать земельные участки, выделенные наследодателям на праве бессрочного (постоянного) пользования при наличии зарегистрированных прав собственности на него прежнего владельца или при наличии доказательств действий наследодателя по оформлению такого земельного участка в собственность в судебном порядке.

Земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество) (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастр недвижимости представляет собой составную часть Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Как следует из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, Н.Т.Я. земельный участок выделялся в бессрочное (постоянное) пользование. В свидетельстве указано о том, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землёй.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Прудовского сельского Совета, послужившее основанием для выдачи свидетельства на землю Н.Т.Я. в архивных фондах Новосильского района Орловской области, администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» отсутствует (л.д. 62, 72, 196, 206).

В направленном 22.08.2019 года исх. № в адрес суда отделом культуры и архивного фонда администрации Новосильского района Орловской области постановлении главы администрации Прудовского Сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков гражданам согласно поданных заявлений и признании утратившими силу решений исполкома сельского Совета по данному вопросу» Н.Т.Я. не значится (л.д. 69-71).

Как усматривается из выписки из ЕГРН и информации, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ранее учтённом земельном участке, выделенного Н.Т.Я., были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Репкиной В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, как ранее учтённому с 25.09.21992 года, был присвоен кадастровый №, сведения о его площади - <данные изъяты>, внесены сведения: о статусе «актуальные, ранее учтённые», об отсутствии установленных границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, о виде права – бессрочное (постоянное) пользование землёй и о правообладателе такого вида права – Н.Т.Я., на основании представленного Репкиной В.А. свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-91).

По заявлению Репкиной В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об отнесении участка к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании представленного Репкиной В.А. постановления главы Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92-95).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Репкиной В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об адресе (местоположении) участка, установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом ориентира: Российская Федерация, <адрес>, на основании представленной Репкиной В.А. справки Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об адресной регистрации объекта недвижимости (л.д. 96-99).

По сведениям Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в «Книге выдачи свидетельств», хранящейся в отделе отсутствуют данные о выдаче свидетельства на право собственности на землю Н.Т.Я. на земельный участок в д. Большие Пруды и отсутствуют сведения об обращении Н.Т.Я. за выдачей государственного акта на землю (л.д. 199).

Исследованные в ходе судебного разбирательства дела письменные доказательства, получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по настоящему делу. Доказательства имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60, 71 ГПК РФ.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и своей взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об их достаточности для правильного разрешения дела.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером № выделялся при жизни Н.Т.Я. на праве бессрочного (постоянного) пользования, правом на оформление выделенного земельного участка в собственность Н.Т.Я. при жизни не воспользовалась, каких-либо действий по оформлению земли в собственность не предпринимала. Жилой дом, в котором проживала Н.Т.Я. в собственности у неё не находился, такое право при жизни она не приобрела.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и таковых стороной ответчика, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

На момент выдачи оспариваемого свидетельства о праве Репкиной В.А. на наследство к имуществу Н.Т.Я., нотариус располагала сведениями о том, что земельный участок при жизни был выделен Н.Т.Я. на праве бессрочного (постоянного) пользования, о чем указано в свидетельстве № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно вид права наследодателя чётко определён в свидетельстве на землю. Аналогичное следовало и из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтённый с ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имели статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена, вид права – бессрочное (постоянное) пользование, правообладатель Н.Т.Я., основание – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № не мог быть включен в состав наследственной массы после смерти Н.Т.Я. и унаследован Репкиной В.А.

Между тем, в отсутствие сведений и доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности наследодателя Н.Т.Я. на земельный участок, подтверждающих обращение Н.Т.Я. при жизни в установленном порядке, в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы 1 и 3) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, нотариусом К.Н.П. было выдано оспариваемое свидетельство, которое при таком положении дела не может являться законным в виду невозможности перехода такого вещного права как бессрочное (постоянное) пользование землёй в порядке наследования. Отсутствовали и сведения, доказательства о праве собственности наследодателя на жилой дом.

Удовлетворение исковых требований в части признания свидетельства о праве Репкиной В.А. на наследство по закону недействительным влечёт и удовлетворение требований истца в части прекращения записи о государственной регистрации права собственности Репкиной В.А. на земельный участок с кадастровым номером № и исключении сведений о собственнике земельного участка из ЕГРН, как производные от первоначальных, поскольку именно оспариваемое истцом свидетельство о праве на наследство по закону послужило основанием для регистрации прав собственности Репкиной В.А. на земельный участок и внесении сведений об этом в ЕГРН.

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения изменений в сведения о собственнике (правообладателе) земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на обращение в суд с рассматриваем иском, отклоняются, как основанные на неверном толковании положений Закона.

Земельный участок, в отношении которого выдано оспариваемое свидетельство, на момент обращения администрации Новосильского района Орловской области является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В материалы дела стороной истца представлены сведения об отмене ряда постановлений администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области о переводе земельного участка из одной категории в другую - к землям населенных пунктов, по протестам прокурора Новосильского района Орловской области (л.д. 80-87).

В соответствии со статьёй 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования ( часть 1 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На момент обращения с иском, земельный участок, в отношении которого выдано оспоренное свидетельство, к какой-либо категории не отнесён, сведений о регистрации прав собственности в его отношении ЕГРН не содержит, соответственно с силу приведенных норм Закона глава администрации муниципального образования «Новосильский район Орловской области», действуя от имени муниципального района, вправе обращаться с иском в суд в случае нарушения прав органа местного самоуправления, как распорядителя земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Довод стороны ответчика о том, что Павлова О.О. не может представлять интересы истца в рамках настоящего гражданского дела в силу её заинтересованности в виду представления интересов иного лица по иному делу, не основаны на законе.

Право истца иметь представителя в суде закреплено в части 2 статьи 48 ГПК РФ (в редакции, действующей на момент обращения с иском).

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1 статьи 53 ГПК РФ) – (в редакции, действующей на момент обращения с иском).

В соответствии с частью 3 статьи 53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) - (в редакции, действующей на момент обращения с иском).

Согласно статье 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (в редакции, действующей на момент обращения с иском).

Павлова О.О. в настоящем гражданском деле действует по доверенности от имени администрации Новосильского района Орловской области, выданной главой Новосильского района Орловской области, отвечающей требованиям, предусмотренным частями 1, 3 статьи 53 ГПК РФ. Процессуальные права и обязанности представителя Павловой О.О. оговорены в доверенности согласно положениям статьи 54 ГПК РФ.

Таким образом, истец воспользовался правом иметь представителя, направил такого представителя в суд, оформив его полномочия в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, действовавшего на момент обращения в суд с иском.

То обстоятельство, что Павлова О.О. принимает участие в качестве представителя иного лица по иному гражданскому делу, не имеет правового значения по настоящему делу. Какой-либо заинтересованности в исходе дела представителя истца судом не установлено, и сведений об этом суду не представлено.

Доводы о том, что земельный участок Репкиной В.А. с кадастровым номером № входит в состав иного земельного участка, принадлежащего на праве собственности иному лицу, отвергается судом в виду несостоятельности.

Указанный земельный участок состоит на учёте в Едином государственном реестре недвижимости как самостоятельный объект недвижимости, границы его не установлены, что свидетельствует о существовании участка как объекта недвижимости, однако его местоположение (координаты) на местности не определены. Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав иного земельного участка, находящегося в собственности иного лица материалы дела не содержат и суду таковых не представлено.

Не влияет на выводы суда и ссылка стороны ответчика на решение Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Данным решением суда были удовлетворены исковые требования Репкиной В.А. об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельную долю в порядке наследования. Установлен факт принятия Репкиной В.А. наследства после смерти Н.Т.Я. и признано за Репкиной В.А. в порядке наследования по закону после смерти Н.Т.Я. право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

То есть, судебным решением был установлен факт принятия Репкиной В.А. после смерти наследодателя конкретного наследственного имущество и право собственности наследника в его отношении. Факт принятия иного наследственного имущества, после смерти Н.Т.Я., Репкиной В.А. данным судебным актом не разрешался.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины. Истцом заявлены два требования неимущественного характера.

Исходя из принципа распределения судебных расходов, состоящих в том числе и из государственной пошлины, с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования «Новосильский район Орловской области» государственная пошлина от уплаты которой истец освобождён, исходя из характера удовлетворяемых судом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новосильского района Орловской области к Репкиной В.А. о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, прекращении записи о государственной регистрации права собственности, исключении сведений о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Свидетельство № о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области К.Н.П., зарегистрированное в реестре под номером №, на имя Репкиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, признать незаконным.

Прекратить запись о государственной регистрации права собственности Репкиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, внесенную на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в реестре под номером №, исключив сведения о собственнике указанного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Репкиной Валентины Александровны в бюджет муниципального образования «Новосильский район Орловской области» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 25 октября 2019 года.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина