Решение от 13.09.2023 по делу № 12-150/2023 от 07.08.2023

Дело 12-150/2023

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                          13 сентября 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шипаева Д.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление Севостьяновой И.А.,

представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района Волгограда Антоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьяновой Ирины Александровны на постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда № 1/7-23/496 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Севостьяновой Ирины Александровны

                                                            установил:

        постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 11 июля 2023 года Севостьянова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что 15 июня 2023г. в 08:33:37 час. по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ осуществил проезд на транспортном средстве автомобиле TOYOTA CAMRY, с г/н Р007УС34, собственником которого она является, по озелененной территории, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

        Севостьянова И.А. обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что ее автомобиль находился вне зоны озеленения, на утрамбованном грунте, на котором стихийная стоянка осуществляется много лет, запрещающие таблички отсутствовали. Просила отменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 11 июля 2023 года.

        В судебном заседании Севостьянова И.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Кроме того оспаривала проведение съемки административного правонарушения комплексом ДОЗОР.

       Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград Антонова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Севостьяновой И.А. без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

        Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Севостьянову И.А., представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград, исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.

         В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

         В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

        Административное законодательство, как закреплено в части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

         В статье 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

         К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

       29 мая 2008 года Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

        Как установлено в ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, настоящий Кодекс принят в пределах ведения Волгоградской области как субъекта Российской Федерации и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федеральное значение.

       Статья 8.10 находится в главе 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности "Административные правонарушения в сфере торговли и благоустройства", объединяющей правонарушения, направленные на охрану общественных отношений в сфере торговли и в сфере благоустройства.

      Согласно ст. 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (в ред. Закона Волгоградской области от 25.04.2018 N 52-ОД), проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

       Объектом состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере благоустройства в Волгоградской области, непосредственным объектом (предметом) правонарушения является - озелененная территория, на защиту которой направлена ответственность и которой причиняется вред в результате проезда и стоянки транспортных средств; объективную сторону состава правонарушения образует соответственно: проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях.

      В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2).

     В статье 2 названного Федерального закона определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

        Правоотношения, складывающиеся между органами государственной власти Волгоградской области, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и воспроизводства зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области регламентированы Законом Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. N 640-ОД "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области".

       Согласно статье 1 названного закона, озелененная территория - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее, чем на 30 процентов.

       Статьи 5 и 8 указанного регионального закона предусматривают, что в сфере защиты зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. В частности, на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями. Граждане и юридические лица, виновные в повреждении, уничтожении зеленых насаждений или в нарушении иных установленных действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области требований по защите зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

      Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

(в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 14.07.2022 N 287-ФЗ)

       Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ).

      В судебном заседании установлено, что Севостьянова И.А. с 24 августа 2021г. является собственником автомобиля TOYOTA CAMRY, с г/н Р007УС34, что подтверждается карточкой учета транспортного средства на л.д.14, не оспаривается.

      Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 11 июля 2023 года Севостьянова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что 15 июня 2023г. в 08:33:37 час. по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ осуществил проезд на транспортном средстве автомобиле TOYOTA CAMRY, с г/н Р007УС34, собственником которого она является, по озелененной территории, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. (л.д.8,13).

     Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Дозор-МП, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036997, действует до 13.09.2024г.

     Дело рассмотрено органом в соответствии с частью 3 ст.28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

       Из фотоснимка, представленном в материалы дела, отчетливо видно, что автомобиль Севостьяновой И.А. размещен на участке, на почвенном слое, предназначенном для произрастания травы естественного происхождения, данный участок не является отведенным местом для организованной парковки.(л.д.8,13).

       Указанные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалом, представленным Севостьяновой И.А. (цветные фотографии).

      При таких обстоятельствах, Севостьянова И.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

     Довод Севостьяновой И.А.. о том, что ее автомобиль не находился на озеленённой территории, поскольку данный участок не обрабатывается в целях его озеленения и не занят зелеными насаждениями, носят предположительный характер, опровергнуты материалами дела, и не могут служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Севостьяновой И.А. Кроме того, отсутствие растительности не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, поскольку данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств (что также подтвердила сама Севостьянова И.А. в доводах жалобы и в судебном заседании, о стихийной стоянке), поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

       Суд также не принимает довод Севостьяновой И.А. о том, что фиксация, а именно проведение съемки административного правонарушения было проведено не комплексом ДОЗОР, а иным техническом средством, судом не принимается, как необоснованный, опровергнутый материалами дела, в том числе постановлением об административном правонарушении, паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», свидетельством о его поверке.

        Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

        Постановление о привлечении Севостьяновой И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

        Административное наказание назначено Севостьяновой И.А. согласно санкции ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

        Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

        С учетом даты получения Севостьяновой И.А. копии оспариваемого постановления от 11 июля 2023г. – 26 июля 2023г., и даты подачи рассматриваемой жалобы – 07 августа 2023г., суд полагает, что установленный законом срок для обжалования оспариваемого постановления Севостьяновой И.А. не пропущен.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда

                                                            РЕШИЛ :

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                                               ░.░.░░░░░░░