Решение по делу № 2-1888/2021 от 19.02.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при помощнике Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Богородского городского округа <адрес> к Гришечкиной Н. В. о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

Администрации Богородского городского округа <адрес> обратилась с указанным иском и просили суд:

Признать самовольным строением - объект капитального строительства, площадью 289,7 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, на земельном участке с КН 50:16:0301012:6, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки».

Обязать Гришечкину Н. В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет снести самовольное строение - объект капитального строительства, площадью 289,7 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, на земельном участке с КН 50:16:0301012:6, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки».

Иск обосновывали тем, что на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:6, по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки».

В рамках проведения проверки установлено, что на земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства - одноэтажного жилого здания в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство, в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», утвержденных Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:6 находится в зоне многоквартирной жилой застройки (Ж-1), для которой установлены минимальные отступы для данного нежилого здания - Зм, максимальный размер застройки - 60%.

Экспертами ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» проведена проверка положения объекта капитального строительства определение площади застройки и других параметров указанных в ПЗЗ, в результате проверки установлено, что объект капитального строительства на 1,17 м. выходит за границу земельного участка, с отступом 0,09 от границ соседнего земельного участка, с отступом 0,34 и 1,70м от границ соседнего земельного участка. Площадь застройки составляет 289,7 кв.м, что превышает минимальный процент застройки, фактический процент застройки составляет 82,77 %.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о сносе самовольной постройки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам(недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для признания постройки как самовольной необходимо установить следующие значимые обстоятельства:

- постройка возведена без получения на это необходимых разрешений (т.е без надлежащего разрешения на строительство, без проектной документации, утвержденной в установленном порядке, либо с существенным отступлением от утвержденного проекта, когда получение разрешения на строительства требуется);

- постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей(т.е на земельном участке, имеющем иное целевое назначение и вид разрешенного использования;

- постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку возведение указанного выше объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301012:6, по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., осуществлено без получения на это необходимых разрешений, данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа <адрес> Романова Н. А. доводы иска поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Гришечкина Н. В. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя Шишкина О. Б., который иск не признал, привел доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях и дополнительных возражениях. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Главное управление государственного строительного надзора <адрес> в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, су приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам(недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для признания постройки как самовольной необходимо установить следующие значимые обстоятельства:

- постройка возведена без получения на это необходимых разрешений (т.е без надлежащего разрешения на строительство, без проектной документации, утвержденной в установленном порядке, либо с существенным отступлением от утвержденного проекта, когда получение разрешения на строительства требуется);

- постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей(т.е на земельном участке, имеющем иное целевое назначение и вид разрешенного использования;

- постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом из выписок ЕГРН установлено, что Гришечкиной Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:6, по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки» с расположенным на нем торговым павильоном «Данилка» с кадастровым номером 50:16:0000000:17054, площадью 250 кв.м.

Торговый павильон является учтенным, инвентарный №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:6, по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки».

В рамках проведения проверки установлено, что на земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства - одноэтажного жилого здания в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство, в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», утвержденных Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:6 находится в зоне многоквартирной жилой застройки (Ж-1), для которой установлены минимальные отступы для данного нежилого здания - Зм, максимальный размер застройки - 60%.

Экспертами ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» проведена проверка положения объекта капитального строительства определение площади застройки и других параметров указанных в ПЗЗ, в результате проверки установлено, что объект капитального строительства на 1,17 м. выходит за границу земельного участка, с отступом 0,09 от границ соседнего земельного участка, с отступом 0,34 и 1,70м от границ соседнего земельного участка. Площадь застройки составляет 289,7 кв.м, что превышает минимальный процент застройки, фактический процент застройки составляет 82,77 %.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о сносе самовольной постройки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Однако, из собранных материалов дела усматривается следующее.

На земельном участке с КН 50:16:0301012:6, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки» имело место не строительство, а реконструкция ранее возведенной и надлежащим образом зарегистрированной постройки торговым павильоном «Данилка» с кадастровым номером 50:16:0000000:17054, с увеличением его площади до 250 кв.м.

Реконструкция заключалась в пристройке сборно-разборного металлического каркаса типа сэндвич, размером 12Х10 кв.м. с наружным обшитием металлическими листами и остеклением фасадной части, по аналогии с ранее возведенной частью павильона.

Реконструированная пристройка, как и ранее существовавшая часть, не являются объектом недвижимого имущества, поскольку прочно не связаны с землей, так как не содержится сведений о наличии фундамента, сорно-разборный характер торгово-информационного киоска свидетельствует об отнесении данного объекта к движимым вещам, поскольку его демонтаж и перемещение на иную площадку возможны без причинения ущерба его назначению.

Согласно пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Сооружение - торговый павильон «Данилка» с кадастровым номером 50:16:0000000:17054, на которое за ответчиком зарегистрировано право собственности, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301012:6, по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство торгового павильона, для иных видов жилой застройки».

Истец указывает на то, что процент застройки земельного участка превышает максимально допустимый. Данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска, поскольку, согласно части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и(или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Обстоятельств свидетельствующих о наличии угроз жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суд не усматривает.

Довод истца о том, что реконструированный павильон выходит на 1,7 м. за границу участка опровергается иными собранными доказательствами, а именно техническим заданием № от ДД.ММ.ГГГГ составленного кадастровым инженером, выкопировкой из общественной кадастровой карты, сведениями ЕГРН па земельный участок и торговый павильон.

От проведении по делу землеустроительной экспертизы стороны отказались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Более того, как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ – дата постановки павильона на кадастровый учет) не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Администрации Богородского городского округа <адрес> к Гришечкиной Н. В. о сносе самовольно возведенного строения.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Администрации Богородского городского округа <адрес> к Гришечкиной Н. В. о сносе самовольно возведенного строения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: