Решение по делу № 33-5854/2024 от 20.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 г.                                         г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                        О.В. Лахиной

судей                                     Е.И. Ишбулатовой

                                        Р.Р. Набиева

при секретаре                                А.И. Иванкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимова Сергея Ивановича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Лахиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофимов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения.

Заявленные требования мотивированы тем, что в стаж его работы с тяжелыми условиями незаконно не включен период с 21 мая 1998 г. по 6 мая 2008 г. в качестве ... по подготовке лесосек Кананикольского лесхоза. Просит суд признать решение №131301/22 от 16 марта 2022 г. незаконным, обязать включить в стаж для назначения пенсии период работы с 21 мая 1998 г. по 6 мая 2008 г. в качестве ... по подготовке лесосек Кананикольского лесхоза и обязать назначить пенсию с момента обращения.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г. постановлено:

«Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №131301/12 от 16.03 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Трофимову Сергею Ивановичу.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить Трофимову Сергею Ивановичу в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы в Кананикольском лесхозе ... на подготовке лесосек с 21.05.1998 года по 06.05.2008 года и назначить Трофимову С.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения (с 17 февраля 2022 года).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в пользу Трофимова Сергея Ивановича госпошлину в сумме 300 рублей».

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что положенные судом в основу оспариваемого судебного постановления документы – трудовая книжка, учетные листы работы тракториста, табеля учета рабочего времени, путевые листы не содержат информации какие именно работы входили в единый технологический процесс лесозаготовок, а в части документов истец значится как ....

Судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, предметом проверки судебной коллегии является законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 16 марта 2022 г. Трофимову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 9-10).

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

-с 1 сентября 1988 г. по 4 января 1989 г. - обучение в Арибашской лесотехнической школе, т.к. не выполняется условие, предусмотренное пунктом 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 (приравнивание обучения допускается только к работе, которая следовала за окончанием этого периода);

-с 5 января 1989 г. по 24 декабря 1991 г. – ... в Кананикольском л/п Сибайского леспромхоза, т.к. наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 от 1956 г.;

-с 27 декабря 1991 г. по 26 ноября 1992 г. – ... в Кананикольском лесхозе, так как наименование профессии не предусмотрено Списком от 24 апреля 1992 г. № 273;

-с 1 марта 1993 г. по 28 февраля 1995 г. – ... в Сибайском леспромхозе, так как наименование профессии не предусмотрено Списком от 24 апреля 1992 г. № 273;

-с 21 мая 1998 г. по 6 мая 2008 г. – ... в Сибайском леспромхозе, так как документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, за период после регистрации в качестве застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда.

Истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периода работы с 21 мая 1998 г. по 6 мая 2008 г. – ... в Сибайском леспромхозе.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что из представленных истцом трудовой книжки, учетных листов работы ... табелей учета рабочего времени, в период с 12 ноября 1996 г. по 6 мая 2008 г. следует, что истец занимался трудовой деятельностью в качестве ... по подготовке лесосек в Кананикольском лесхозе. В период времени с 1996 г. по 2008 г. истец не менял места работы и должность. Характер выполняемой работы в качестве ... по подготовке лесосек помимо трудовой книжки подтверждается представленными копиями путевых листов и учетных листов работы тракториста, табелем учета рабочего времени, из которых следует, что Трофимовым С.И. в оспариваемый период действительно выполнялись работы в едином технологическом процессе на заготовке леса на предприятии лесного хозяйства, работы выполнялись в течении полного рабочего дня. Анализ исследованных судом письменных доказательств достоверно и непротиворечиво свидетельствует, что в оспариваемый период с 21 мая 1998 г. по 6 мая 2008 г. истец работал в качестве ... в Кананикольском лесхозе. Выполнение Трофимовым С.И. функции ... то есть работы, предусмотренной списком, предусматривает в свою очередь право на льготное пенсионное обеспечение. Иных доказательств, которые бы указывали на то, что в оспариваемый период времени истец работал в ином месте и в ином качестве, судом не добыто и ответчиком не представлено, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Лицам, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (подпункт «д» пункта 1).

Согласно Списку № 273 от 1992 г., право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе обрубщики сучьев, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса. Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники лесозаготовительных организаций, чьи профессии и должности предусмотрены Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Между тем, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих доводы истца в обоснование заявленных требований, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Как следует из трудовой книжки Трофимова С.И., 12 ноября 1996 г. он, в порядке перевода из Сибайского леспромхоза ПО «Башлеспром», принят ... 6 разряда в Кананикольский лесхоз (приказ № 49 от 12 ноября 1996 г.). Впоследствии Кананикольский лесхоз неоднократно реорганизовывался, 6 мая 2008 года истец уволен в связи с переводом в ООО «Кана-Лес» № 5 (л.д. 14-16).

Из имеющихся в материалах дела учетных листов ...путевых листов) усматривается следующее:

-с 28 сентября 1998 г. по 23 октября 1998 г. истец работал на делянке (л.д. 52);

-15 ноября 1999 г. – обработка эстакады, 16 ноября 1999 г. – делянка эстакада, 17 ноября 1999 г. – делянка ремонт дороги, с 18 по 24 ноября 1999 г. – делянка эстакада, 25 ноября 1999 г. – делянка (л.д. 50)

-с 26 сентября 2000 г. по 10 октября 2000 г. истец занимался поделкой лесовозных усов (л.д.35 с оборотом);

-с 3 апреля 2001 г. по 17 мая 2001 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 45);

-26 ноября 2002 г. – услуги цеха, 27 и 28 ноября 2002 г. – планировка территории, 29 ноября 2002 г. – перегон – делянка, с 2 декабря 2002 г. по 11 декабря 2002 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 38-39);

-с 26 февраля 2003 г. по 11 марта 2003 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 40,41); с 27 января 2003 г. по 5 февраля 2003 г. – поделка лесовозных усов, 6, 7 и 10 февраля – ремонт (л.д. 42);

-с марта по 14 апреля 2003 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 49);

-с 27 сентября 2004 г. по 19 октября 2004 г. – поделка лесовозных усов, 20 октября 2004 г. – буксировка, 21 и 22 октября 2004 г. – ремонт дороги (цех), 25 октября 2004 г. – услуги цех-гараж (л.д. 36 с оборотом);

-с 27 декабря 2004 г. по 25 января 2005 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 37 с оборотом);

-с 7 по 10 августа 2007 г. – ремонт, с 13 августа 2007 г. по 15 августа 2007 г. – поделка лесовозных усов, 16 и 17 августа 2007 г. – поделка лесовозных дорог, с 20 по 22 августа 2007 г. – поделка лесовозных усов, 23, 25 и 27 августа 2007 г. – поделка лесовозных дорог (л.д. 48-49);

-26 декабря 2007 г. – ремонт, 27 декабря 2007 г. – услуги гаража, с 28 и 29 декабря 2007 г. – ремонт, с 9 января 2008 г. по 11 января 2008 г. – ремонт, 14 января 2008 г. – очистка территории, 15 января 2008 г. – ремонт, 16 января 2008 г. – очистка территории, 17 и 18 января 2008 г. – ремонт, 21 января 2008 г. – перегон, с 22 по 25 января 2008 г. – поделка лесовозных усов (л.д. 53 с оборотом).

В табеле учета рабочего времени за май 2006 г. должность истца поименована как ... (л.д. 51 оборот); в записке о предоставлении отпуска от 24 июля 2000 г. должность истца поименована как ... (л.д. 64), аналогичная должность истца указана также в записках о предоставлении отпуска от 25 июля 2003 г. (л.д. 66), от 19 августа 2007 г. (л.д. 68), от 11 июля 2005 г. (л.д. 70), от июля 1998 г. (л.д. 76).

Из архивной справки, выданной архивным сектором Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан следует, что в расчетно – платежных ведомостях за 2006-2008 годы должность истца не указана (л.д. 83).

Таким образом, имеющиеся в деле документы не содержат информации какие именно работы входили в единый технологический процесс лесозаготовок.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о наличии у Трофимова С.И. стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный спорный период трудовой деятельности истца отражен работодателем без указания кода особых условий труда.

При указанных обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований является неверным, не основанным на нормах действующего законодательства. Выводы суда не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, не подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, и не согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г. отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Трофимова Сергея Ивановича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан изготовлено 25 марта 2024 г.