Решение по делу № 2а-189/2021 от 01.03.2021

Дело № 2а-189/2021

11RS0009-01-2021-000018-52

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2021 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьмиче К.В.,

с участием административного истца Томова И.И. посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми,

представителя административного ответчика начальника ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Шахбанкадиева Д.М.,

рассмотрев 01 апреля 2021 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Томова И. И.ча о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Томов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей. В обоснование иска указал, что с 09.08.2020 по 10.08.2020 осуществлялось его этапирование от железнодорожной станции «Чиньяворык» до железнодорожной станции «Воркута» в специальном вагоне. При этапировании были нарушены его права, поскольку на весь путь следования ему был выдан один индивидуальный рацион питания из расчета на одни сутки, в то время как время в пути составило более 30 часов. Факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении нашел свое подтверждение в ходе проверки, проведенной УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец Томов И.И. исковые требования поддержал, при этом указал, что из ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми он убыл около 00 часов 00 минут 09.08.2020. В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми он следовал по маршруту ст. Чиньяворык – ст. Усинск, ст. Усинск – ст. Печора, ст. Печора – ст. Воркута. ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми должно было обеспечить его питанием на двое суток. Как указал Томов И.И., половину пути он был вынужден голодать. При определении размера компенсации административный истец просил учитывать длительность его нахождения без пищи, а также состояние здоровья – <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного ответчика Шахбанкадиев Д.М. административный иск не признал, при этом пояснил, что при выдаче сухого пойка было рассчитано время движения в пути Томова И.И. по прямому маршруту. Он не оспаривал, что ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми обязано было учитывать действительный маршрут следования Томова И.И. и обеспечить ему соответствующие условия содержания. Как указал представитель административного ответчика, Томов И.И. находился в пути около 35 часов. Шахбанкадиев Д.М. также не отрицал наличие у Томова И.И. заболеваний, перечисленных в судебном заседании.

Административный ответчик ФСИН России извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявил.

Суд в соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФСИН России.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Положения части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частью 1, и частью 2 статьи 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (далее – Порядок), при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие (приложение № 11 к Порядку). Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении УИС и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения УИС (пункт 132 вышеуказанных Правил).

Согласно справке ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми осужденный Томов И.И. при конвоировании в ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты был обеспечен одним индивидуальным суточным рационом питания, указанное обстоятельство подтверждается корешком аттестата № 7 от 07.08.2020.

Конвоирование Томова И.И. с 09.08.2020 по 10.08.2020 осуществлялось в специальном вагоне планового караула по железнодорожному маршруту № 51 «Сыктывкар-Воркута» 35 часов.

При таких обстоятельствах факт нарушения ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми условий содержания Томова И.И. при конвоировании с 09.08.2020 по 10.08.2020 в части недостаточного обеспечения питанием нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Эти действия ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми подлежат признанию незаконными.

Учитывая изложенное, административный иск в части взыскания компенсации также подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает характер допущенного исправительным учреждением нарушения, продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и приходит к выводу о том, что в пользу административного истца подлежит компенсация в размере 15 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Томова И. И.ича удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части недостаточного обеспечения индивидуальным рационом питания Томова И. И.ича при конвоировании с 09 по 10 августа 2020 года из ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в пользу Томова И. И.ича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов