Решение по делу № 2-260/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-260/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск                                22 мая 2015 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Машуковой Т.В.

при секретаре Зозуля Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района в интересах Верц ФИО6 к МБОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением, в котором указал, что по заявлению Верц ФИО7 проведена проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»), где заявитель работает учителем на одну ставку, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Так, проверкой установлено, что при расчете заработной платы Верц ФИО8 применяется районный коэффициент в размере 1,2, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Таким образом, при расчете заработной платы в учреждении следует применять районный коэффициент в размере 1,25. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права Верц ФИО9 на получение заработной платы в полном размере. Заработная плата подлежит пересчету за последние три месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор просит признать за Верц ФИО10 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», обязать МБОУ «<данные изъяты>» произвести перерасчет заработной платы Верц ФИО11. с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Рубцовского района Алтайского края Гурина О.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Верц ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие, поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению просит дело рассмотреть в её отсутствие. Представила в суд письменный отзыв, в котором просит применить при вынесении решения срок исковой давности, и удовлетворить требования об обязании произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Представители третьих лиц Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края,Администрации Рубцовского района Алтайского края, комитета Администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию в суд не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав ст. помощника прокурора Рубцовского района Алтайского края Гурину О.Н., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению частично.

Согласно Уставу МБОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, бюджетным учреждением, созданным в целях реализации права граждан на образование (п.п.1.1, 1.2). Учредителем является муниципальное образование Рубцовский район Алтайского края (п.1.4). Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Законом Алтайского края от 03.12.2004 № 54-ЗС «Об образовании в Алтайском крае», типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196, нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления Рубцовского района, а также приказами комитета Администрации Рубцовского района по образованию, настоящим уставом (п.1.6). Система оплаты труда в учреждении регулируется коллективным договором, локальными актами, принятыми в соответствии с действующим законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и правовыми актами Алтайского края и правовыми актами Рубцовского района (п.5.3.11). Заработная плата работников учреждения включает в себя ставки заработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п.5.3.12.1). Директор учреждения имеет право без доверенности на утверждение штатного расписания, установление ставок заработной платы на основе Положения об оплате труда работников Учреждения, надбавок, доплат (п.5.2.4).

МБОУ «<данные изъяты>» состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», сокращенное наименование юридического лица: МБОУ «<данные изъяты>».

Судом установлено, что истец Верц ФИО13 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет работу на должности учителя в МБОУ «<данные изъяты>», что также подтверждается штатным расписанием, тарификацией, расчетными листами, копией трудовой книжки истца.

В соответствии с трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался выплачивать работнику Верц ФИО14. заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и договором. Условия оплаты труда работника определяются п.п.12,13 трудового договора, где указано, что работнику установлен должностной оклад, заработная плата выплачивается в денежной форме не реже, чем каждые полмесяца 25 и 09 числа.

Выявленные при проведении проверки нарушения трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу в части применения районного коэффициента в размере 1,2 подтверждаются письменными доказательствами: штатным расписанием учреждения; тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Верц ФИО15 и не оспаривается представителем ответчика.

Кроме того, в соответствии с п.2 Положения о распределении специальной части ФОТ педагогических работников МОУ «<данные изъяты>», выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент) работникам учреждения устанавливается в размере 1,2. Названное Положение принято в соответствии с Положением об оплате труда рабочих и служащих бюджетных образовательных учреждений Рубцовского района, утвержденных постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края №978 от 29.12.2011.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 ст.129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическим условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Статьей 136 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись Постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

Постановлением Госкомстата СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года №4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе для Рубцовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01 января 1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Рубцовского района. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Рубцовского района определен в размере 1,25. В силу ст. 423 ТК РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ. В силу ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление №1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным органом - Правительством Российской Федерации, в постановлении определен размер коэффициента, дата с которой он вводится в действие и источник финансирования затрат для этих целей. Указанное Постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края, подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Действие этого Постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Кроме того, суд учитывает, что работник не является участником бюджетных взаимоотношений МБОУ «<данные изъяты>» с органом местного самоуправления, осуществляющим распределение поступивших из краевого бюджета субвенций, и с органом власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, реализация ее трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от исполнения данными органами требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Несоблюдение работодателем МБОУ «<данные изъяты>» указанных требований законодательства нарушает права работника Верц ФИО16 на получение заработной платы в полном объеме. Тем самым, при расчете заработной платы истцу необходимо применять районный коэффициент в размере 1,25 (то есть 25%).

В то же время, суд полагает, что доводы отзыва ответчика на исковые требования о пропуске истцом срока для обращения в суд обоснованны.

В силу ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Трудовым договором, заключенным между Верц ФИО17 и МБОУ «<данные изъяты>», предусмотрено, что выплата заработной платы производится <данные изъяты> и <данные изъяты> числа каждого месяца, следовательно, датой, когда Верц ФИО18 узнала или должна была узнать о нарушении своего трудового права на получение в полном объеме заработной платы за декабрь 2014 года будет день получения заработной платы, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности по требованиям об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ пропущен.

В связи с этим, а также с учетом ст.392 ТК РФ, является обоснованным требование прокурора о перерасчете заработной платы истцу только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Соответственно нарушение прав истца подлежит устранению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 1,25, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истца подлежат удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в размере <данные изъяты>.                    

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Верц ФИО19 удовлетворить частично.

Признать за Верц ФИО20 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» произвести перерасчет заработной платы Верц ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                           Т.В.Машукова