Решение по делу № 5-645/2015 от 17.06.2015

Дело "номер"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"дата"                                  г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода "ФИО" ("адрес"), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» (далее ООО «ХХХ», Общество), расположенное по адресу: "адрес", ИНН "номер", КПП "номер", ОГРН "номер", свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии "номер" от "дата", выдано ИФНС по "адрес", с участием представителя ООО «ХХХ» Градского И.С. по доверенности от "дата", помощника прокурора "адрес" гор. Н.Новгорода "ФИО".,

УСТАНОВИЛ:

"дата" прокуратурой "адрес" проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «ХХХ» по адресу: "адрес".

    В ходе проведения проверки совместно с сотрудниками УФМС России по "адрес", ОУФСБ РФ по "адрес" по вышеуказанному адресу был выявлен иностранный гражданин, работник ООО «ХХХ», осуществляющий трудовую деятельность по ремонту повреждённой стены части ограждения производственных помещений в качестве строителя, а именно гражданин Узбекистана: Намозов С.С. "дата" г.р., не имея ни разрешения на работу, ни патента на право осуществления трудовой деятельности.

По результатам проведенной проверки "дата" прокурором "адрес" в отношении юридического лица ООО «ХХХ» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился представитель ОУФМС России по "адрес", извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представителю ООО «ХХХ» Градскому И.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводы не заявлены. В судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа из ОУФМС России по "адрес" в "адрес", выписке по лицевому счету Общества. Данное ходатайство удовлетворено. Также заявил ходатайство о применении к Обществу меры ответственности ниже нижнего предела.

Данное ходатайство рассмотрено, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель ООО «ХХХ» Градский И.С. вину признал. Просит не назначать Обществу строго наказания, так как Общество не имеет положительного баланса на счете.

Помощник прокурора "адрес" "ФИО". пояснил, что на момент проверки "дата" в ООО «ХХХ» выявлены нарушения миграционного законодательства, и имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Просит привлечь Общество к административной ответственности.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "дата" (л.д. 2-5);

- акт проверки от "дата" по адресу: "адрес", строительный объект восстановления ограждения территории ООО «ХХХ» (далее – ООО «ХХХ») (л.д. 6);

- копия протокола об административном правонарушении от "дата" в отношении гражданина Узбекистана Намозова С.С., "дата" года рождения, по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 7);

- копия письменного объяснения Намозова С.С. от "дата", где он указывает, что работал на объекте по устранению поломки поврежденной стены (ограждения) ООО «ХХХ» (л.д. 9);

- копия постановления по делу об административном правонарушении "номер" от "дата" (л.д. 10);

- копия ответа менеджера проектов «ХХХ» ООО «ХХХ» от "дата" о том, что работы по восстановлению ограждения на территории ООО «ХХХ» по договору "номер" от "дата" выполняет ООО «ХХХ» (л.д. 12);

- письменное объяснение директора ООО «ХХХ» Агеева А.Г. (л.д. 14);

- копия трудового договора с временным работником от "дата", заключенного между ООО «ХХХ» и Намозовым С.С. (л.д. 16-17);

- копия протокола (решения) 1 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» от "дата", которым директором избран Агеев А.Г. (л.д. 18);

- копия приказа "номер" от "дата" «О продлении полномочий директора» (л.д. 19);

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «ХХХ» от "дата" (л.д. 21);

- Устав ООО «ХХХ», утвержденный Общим собранием учредителей, протокол "номер" от "дата" (л.д. 22-39);

- копия соглашения о разовой закупке от "дата" "номер", заключенного между ООО «ХХХ» и ООО «ХХХ Филиал «ХХХ», в раках которого ООО «ХХХ» производит работы по восстановлению ограждения территории пивзавода (л.д. 40-45);

- копия приложения "номер" к соглашению о разовой закупке от "дата" "номер" – техническое задание, устройство забора на территории филиала ХХХ ООО «ХХХ» (л.д. 46-51);

- копия приложения "номер" об обязанностях заказчика и подрядчика (л.д. 52-53).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 204-ФЗ) (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В судебном заседании установлено, что в категорию иностранных граждан имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. 1-9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 Намозов С.С. не входит.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана Намозов С.С., "дата" года рождения был привлечен ООО «ХХХ» к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу, патента.

Согласно п. 5.19 технического задания к договору установлена обязанность подрядчика соблюдать миграционное законодательства, в приложении № 2 установлена обязанность подрядчика получать разрешения на работу для привлекаемого персонала.

Установлено, что работы в настоящее время работы находятся на завершающей стадии, а именно согласно приложению "номер" к техническому заданию на устройство забора на территории ООО «ХХХ филиал «ХХХ» между точками С и В на уровне здания очистных сооружений ("номер" на схеме).

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Фактов принятия всех зависящих от ООО «ХХХ» мер по соблюдению миграционного законодательства, а именно: привлечения вышеуказанного иностранного гражданина на работу в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлено.

Вина юридического лица в инкриминируемом деянии помимо признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "дата", актом проверки от "дата"; письменными объяснениями Намозова С.С., протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Судья, выслушав представителя ООО «ХХХ», помощника прокурора "адрес", исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что вина ООО «ХХХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует его действие по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ХХХ, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ХХХ», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Обществу, нижний предел административного штрафа для юридических лиц составляет 250000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью, принимая во внимание статус юридического лица, которое является коммерческой организацией, финансовое положение юридического лица, учитывая, что были совершены административные правонарушения по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ с участием 3 иностранных граждан "адрес", суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 250 000 рублей будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.10, 18.15 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа ....

Разъяснить ООО «ХХХ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по "адрес" (Управление Федеральной миграционной службы по "адрес")

ИНН "номер" КПП "номер"

р/счет "номер"

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по "адрес"

БИК "номер"

ОКТМО "номер"

КБК "номер"

Назначение платежа – штраф.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья "ФИО"