Решение по делу № 4А-125/2015 от 11.08.2015

Дело № 7-125/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2015 года город Псков

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу защитника ООО «УО «Десятка Завеличье»- Ковальчука Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 г.Пскова от 12 марта 2015 года и решение судьи Псковского городского суда от 24 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 г.Пскова от 12 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда от 24 июля 2015 года ООО «УО «Десятка Завеличье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО «УО «Десятка Завеличье»- Ковальчук Д.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, в виду несогласия с ними.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Государственным комитетом Псковской области по строительному и жилищному надзору (дд.мм.гг.) должностным лицом в адрес ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» было вынесено предписание (****) об устранении нарушений требований «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Согласно предписания Управляющая организация должна была в срок до (дд.мм.гг.) установить радиаторы отопления, в количестве <данные изъяты> штук в квартире (****), расположенной по адресу: <****> за счет средств, собранных на содержание и ремонт общего имущества.

В соответствии с актом проверки от (дд.мм.гг.) (****) установлено, что Предписание должностного лица (дд.мм.гг.) (****) ООО «УО «Десятка Завеличье» не исполнено.

В установленном законом порядке указанное предписание ООО «УО «Десятка Завеличье» не оспаривалось, изложенное в нем требование по устранению выявленного нарушения жилищного законодательства не проводилось. Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УО «Десятка Завеличье».

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется договор, а также упоминаются ли в нем соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков. Системы теплоснабжения, в том числе система отопления жилых зданий должны постоянно находится в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (п.5.1.1).

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 04.09.2007 № 16273-СК/07 в соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В Решении Верховного Суда РФ от 22.09.2009 г. № ГКПИ09-725 и в Определении Кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.11.2009 т. № КАС09-547 отражено, что из анализа положений п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. "д" п. 2 и п. 5 этих Правил, следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, подвалах и т.д.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления обслуживают одну квартиру могут быть демонтированы собственниками после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (ст. 26 ЖК РФ).

В связи с вышеизложенным, существенным обстоятельством для определения возможности отнесения радиатора к общему имуществу является факт наличия отключающих устройств на радиаторах отопления.

При рассмотрении дела судьями было установлено, что отключающих устройств в системе отопления в вышеуказанной квартире не имелось. Радиаторы в квартире были демонтированы силами управляющей компании, а на месте демонтажа была установлена запорная арматура.

Таким образом, при рассмотрении дела судьи пришли к обоснованному выводу о том, что демонтированные радиаторы не могут быть отнесены к личному имуществу собственников указанной квартиры и ООО «УО «Десятка Завеличье» возникла обязанность по их установке.

Вина ООО «УО «Десятка Завеличье» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.), актом проверки от (дд.мм.гг.) и другими материалами дела.

На основании изложенного суд при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «УО «Десятка Завеличье» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что суд при рассмотрении применил Письмо Минрегиона РФ от 04.09.2007 № 16273-СК/07, которое является ненормативным правовым актом и не подлежало применению, является несостоятельным. Данное письмо носит разъяснительный характер и по своему содержанию не противоречит примененным нормам федерального законодательства.

Довод жалобы о том, что радиаторы отопления не входят в состав общедомового имущества, со ссылкой на решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 № ГКПИ09-725 был исследован судьями и признан ими необоснованным, оснований давать иную оценку у суда не имеется. Иных аргументов, опровергающих выводы судей жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 29 г.Пскова от 12 марта 2015 года и решение судьи Псковского городского суда от 24 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу ООО «УО «Десятка Завеличье» - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного судаВ.Н. Кондратьев