Решение по делу № 2-2106/2014 от 09.04.2014

ДЕЛО № 2-2106/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Ткаченко М.И.,

с участием представителя истца Спиридонова В.В., представителя ответчика Невареных Е.Д., третьего лица Цуканова А.В., представителя третьего лица Цукановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Логвиновой Ю. А. к (Госорган1) <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

    Логвинова Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к (Госорган1) <адрес> ((Госорган1) <адрес>), и с учетом уточнения исковых требований, просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный под домовладением Логвиновой Ю.А., площадью <данные изъяты> кв.м., границы которого определены землеустроительной документацией и ограниченные размерами: по фасаду - <данные изъяты> кв.м., по левой меже – <данные изъяты> кв.м., по задней меже – <данные изъяты> кв.м., по правой меже – <данные изъяты> кв.м.

    В обоснование иска Логвинова Ю.А. указала, что на основании договора дарения от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и договора мены от (ДД.ММ.ГГГГ) года, удостоверенного нотариусом <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) года, реестровый номер (№), ей на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Цуканову А. В. на основании договора купли-продажи, удостоверенного 2-й ВГНК (ДД.ММ.ГГГГ) года Р(№) принадлежит право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Постановлением главы администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О передаче в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>», за вышеуказанным домовладением закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., а также пунктом <данные изъяты> закреплено, что гражданину Цуканову А.В. передается в собственность часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., ограниченную размерами: по фасаду – <данные изъяты> м, по левой меже – <данные изъяты> м., по правой меже – <данные изъяты> м., по задней меже – <данные изъяты> м. В соответствии с этим постановлением (ДД.ММ.ГГГГ) года гражданину Цуканову А.В. было выдано свидетельство на право собственности на землю (№)

Поскольку другая часть земельного участка, расположенная под домовладением, принадлежащим Логвиновой Ю.А., не оформлена в соответствии с действующим законодательством, она в (ДД.ММ.ГГГГ) году обратилась в (Госорган1) <адрес> с заявлением о передаче своей части земельного участка с собственность. Письмами от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) по различным причинам истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Не согласившись с данными отказами, истец обратилась в суд с иском для защиты своего права.

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле по иску Логвиновой Ю.А. к (Госорган1) <адрес> о признании права собственности на земельный участок в качестве третьего лица привлечен Цуканов А.В.

Логвинова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Спиридонов В.В., действующий на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель (Госорган1) <адрес> Неваренных Е.Д., действующая на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, возражала против удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Цуканов А.В. и его представитель Цуканова Л.И., действующая на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, не возражали против заявленных исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третье лицо, его представителя, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что домовладение <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Логвиновой Ю.А. и (ФИО1) по <данные изъяты> доли каждому.

Постановлением главы администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года за указанным домовладением закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Также указанным постановлением в собственность (ФИО1) передана часть вышеназванного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно постановлению Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) «Об утверждении положения о (Госорган1) <адрес> (Госорган1) <адрес> является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе <адрес>.

В (ДД.ММ.ГГГГ) году Логвинова Ю.А. неоднократно обращалась в (Госорган1) <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно <данные изъяты> доли земельного участка, фактически занимаемого индивидуальным жилым домом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Письмами департамента от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) истец была уведомлена о том, что в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если в отношении земельного участка в течение двух лет со дня постановки его на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права, то сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Согласно представленной истцом кадастровой выписки о земельном участке от (ДД.ММ.ГГГГ) года, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером (№) – (ДД.ММ.ГГГГ) года. Сведения о кадастровом учете земельного участка по данному адресу площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствуют. Учитывая данные обстоятельства, при имеющемся пакете документов, департамент отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатно <данные изъяты> доли земельного участка, фактически занимаемого индивидуальным жилым домом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеизложенное послужило для истца основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Из представленных истцом документов усматривается, что постановлением главы администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года за домовладением закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., согласно плану границ земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ) года, площадь земельного участка под домовладением <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., в техническом паспорте на жилой дом площадь земельного участка по фактическому пользованию так же составляет <данные изъяты> кв.м.

В материалах дела отсутствует акт уполномоченного государственного органа, которым бы утверждались и устанавливались границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под домовладением предоставлялся непосредственно для эксплуатации всего дома в соответствии с п.2 ст. 35 ЗК РФ и нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Правовой режим домовладения на спорном земельном участке определен как общая долевая собственность, такой дом выступает объектом прав в целом, реального раздела дома не производилось. Соответственно, предоставление части земельного участка под частью дома, который является единым объектом гражданских прав, не представляется возможным. Поскольку по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, земельный участок под домовладением площадью 600 кв.м. также является единым объектом гражданских прав, границы которого определены в установленном законом порядке для эксплуатации всего дома в целом.

Для приобретения права на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 ЗК РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Таким образом, неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

В соответствии со статьями 6 и 11.1 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В силу части 3 указанной статьи, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе, в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, не будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (пп. 1 п. 5 ст. 27 Федерального закона).

Правовой анализ указанных норм материального права свидетельствует о том, что до момента проведения государственного кадастрового учета объект недвижимости не может являться объектом права.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не поставлен на кадастровый учет и отсутствует как объект гражданских прав.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., суд пришел к выводу о том, что в настоящее время невозможно выделение истцу данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., сформированного из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой дом истца, поскольку в установленном законом порядке такой земельный участок не был сформирован как объект недвижимости.

    Кроме того, из пункта 1 ст. 39 Закона о кадастре следует, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости и в силу пункта 2 статьи 40 Закона о кадастре границы считаются согласованными при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

    Представленный в материалы гражданского дела межевой план содержит акт согласования местоположения границ земельного участка, однако в нем отсутствуют подписи пользователей смежных земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), также присутствует подпись (ФИО1), который не является пользователем земельного участка, прошедшего кадастровый учет.

    В соответствии со ст. 27 Закона о кадастре нарушение порядка согласования местоположения границ земельного участка является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет с нарушением законодательства, так как отсутствуют акты государственных органов об утверждении в установленном порядке границ земельного участка, о предоставлении земельного участка истцу на каком-либо праве, границы земельного участка не согласованы в установленном законом порядке, ввиду чего отсутствуют основания для признания права собственности истца на такой объект.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Логвиновой Ю. А. к (Госорган1) <адрес> о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующая     подпись            В.В. Ятленко

    Копия верна.

    Судья

    Секретарь