Решение от 30.05.2022 по делу № 2-49/2022 (2-1999/2021;) от 24.09.2021

К делу №2-49/2022.

УИД23RS0021-01-2021-002964-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Полтавская                                                                            30 мая 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Вакуленко О.В.,

представителя ответчика (истицы по встречному иску) Алькема А.В. по доверенности Ивакина В.В.,

представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности Пушкаря Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Красноармейский район к Алькема А.В. о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению Алькема А.В. к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края о признании навесов объектами некапитального строительства,

установил:

Глава администрации муниципального образования Красноармейский район Васин Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Алькема А.В. о сносе самовольной постройки, Алькема А.В. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края о признании навесов объектами некапитального строительства.

В обоснование иска глава администрации указал, что в ходе проведенной контрольным управлением администрации муниципального образования Красноармейский район ДД.ММ.ГГГГ года проверки, установлен факт самовольного, без получения необходимого в силу закона разрешения на строительство, возведения ответчиком Алькема А.В. на принадлежащем ей земельном участке по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, пос. Элитный, ул. Октябрьская, 15, кадастровый номер земельного участка №, трех сооружений из металлических конструкций - выполнен фундамент стаканного типа, частично установлены металлические колоны и фермы перекрытия.

На основании изложенного истец просит суд признать три сооружения, возводимые или создаваемые без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на Алькема А.В. бремя сноса объектов самовольного строительства, возводимых или создаваемых на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, обязать осуществить снос трёх самовольных построек лично или за её счет.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Вакуленко О.В., просил исковые требования администрации муниципального образования Красноармейский район удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Алькема А.В. отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Алькема В.В., надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика (истицы по встречному иску) Алькема А.В. по доверенности Ивакин В.В. в судебном заседании встречное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. А именно, земельный участок с кадастровым номером № расположен в соответствии с правилами землепользования и застройки Протичкинского сельского поселения СХ-2.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ведется строительство трех объектов некапитального строительства- навесов из сборных металлических конструкций, которые соответствуют проектной документации, разработанной организацией ООО «Градпроект», состоящих в реестре членов саморегулируемой организации союза Регионального объединения проектировщиков Кубани, и имеющих все необходимые разрешения на данный вид деятельности.

Согласно данного проекта 3 объекта некапитального строительства, а именно: навес №, навес №, навес №, возводятся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Все необходимые условия и нормы, предусмотренные проектной документацией по возведению объектов некапитального строительства соблюдены. Разрешения на возведение объектов некапитального строительства не требуется.

     Просит суд признать объекты (строения, сооружения), возведенные на земельном участке: с категорией земли «сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства (хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, общей площадью 36 749 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, объектами некапитального строительства навес (№, навес №, навес №).

      В удовлетворении требований администрации муниципального образования Красноармейский район просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности Пушкарь Ю.А., просил принять решение по исковому заявлению и встречному исковому заявлению на усмотрение суда.

Пояснил, что согласно представленных в Департамент документов, спорный объект не является капитальным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик (истец по встречному иску) Алькема А.В. на основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36749 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

Согласно вышеуказанной выписке на земельном участка расположено одиннадцать объектов недвижимости (л.д.9-11).

     В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

     Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

     Согласно положениям п.п.1 - 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

     Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

     Использование самовольной постройки не допускается.

     Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

     Спорное строение возведено Алькема А.В. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования.

     В качестве основания иска представитель администрации муниципального образования Красноармейский район указал, что спорный объект был возведен Алькема А.В. без разрешения на строительство.

     В соответствии с частями 1-2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

     Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

     Согласно части 17 пункта 2 вышеуказанной статьи, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

     В силу пункта 10 статьи 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

     В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

     В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

     Принимая во внимание приведенные положения статьи 130 ГК РФ, некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.

     Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

     Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

     В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Судом в рамках рассмотрения настоящего спора назначена судебная экспертиза. Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что строения №, № и № представляют собой металлокаркасную конструкцию, установленную на основание под сооружение стаканного типа под колонны (металлические элементы относящиеся к основным (несущим) конструкциям сооружения), каркас состоит из металлических столбов, связанных с бетонным основанием анкерными; наружные стены из металлопрофиля; полы- асфальт; кровля- металлопрофиль по металлической обрешетке. Специалист пришел к выводу, что вышеуказанные объекты не являются объектами капитального строительства. При этом специалистом со ссылкой на нормы закона приведены признаки некапитальных сооружений. Приведено обоснование, применительно к спорным строениям, почему специалист пришел к выводу о том, что они являются некапитальными (сооружения из легковозводимых конструкций, маталлоконструкций, без заглубленных фундаментов; конструктивные решения предусматривают возможность осуществления перемещения или демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений).

Конструктивные и другие характеристики строений подтверждают их надежность и безопасность, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.161-196).

Указанное заключение эксперта содержит обоснованные выводы по поставленным вопросам, является полным, не содержит противоречий, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании заключение эксперта никем не оспорено.

В материалы дела также представлен акт обследования спорного объекта отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Красноармейский район № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту на принадлежащем Алькема А.В. земельном участке по адресу <адрес>,     расположены здания конторы завода литер Е площадью № кв.м., котельной литер Б площадью № кв.м, трансформаторной подстанции литер Н площадью № которые принадлежат на праве собственности Алькема А.В. на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года №, №, №, а также здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции площадью № кв.м. на основании предоставленной проверяемым лицом выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе визуального осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведется строительство трех сооружений из металлических конструкций- выполнен фундамент стаканного типа, частично установлены металлические колонны и фермы перекрытия.

Указано, что данные постройки не являются безопасными и могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан, так как возводились без получения разрешения на строительство.

     В действиях Алькема А.В. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ- строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство (л.д.101-102).

     При этом определением ведущего специалиста отдела государственного строительного надзора муниципальных районов и городских округов департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Алькема А.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ по вышеизложенным фактам, установленным в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

     В обоснование принятого решения специалист ссылается на отсутствие описания рассматриваемых строений как объектов капитального строительства и пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения (л.д.132-135).

     Оценивая представленные в материалы дела доказательства, пояснения участвующих в деле лиц в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные строения являются некапитальными, в связи с чем получение разрешения на их строительство ответчице не требовалось; положения статьи 222 ГК РФ к данным постройкам не применяются.

     С учетом изложенного, подлежат удовлетворению встречные исковые требования Алькема А.В., в удовлетворении иска администрации муниципального образования Красноармейский район необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) № ░░░░░░░░ № ░░.░., № ░░░░░░░░ № ░░.░., № ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: