Решение по делу № 12-151/2023 (12-475/2022;) от 26.12.2022

24RS0032-01-2022-005979-41

Дело №12-151/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                            30 марта 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., при подготовке к рассмотрению жалобы генерального директора ООО ОА «Ратибор-В» Воскресенского Александра Владимировича на постановление врио начальника ОЛРР (по г.Дивногорску и г.Красноярску) Управления Росгвардии по Красноярскому краю Фишер В.Г. №24 ЛРР 00123092232950 от 20.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенского Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОЛРР (по г.Дивногорску и г.Красноярску) Управления Росгвардии по Красноярскому краю Фишер В.Г. №24 ЛРР 00123092232950 от 20.10.2022г. генеральный директор ООО охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица генеральный директор ООО охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенский А.В. обратился в суд с жалобой ссылаясь на незаконность его вынесения.

Изучив поданную жалобу, судья приходит к выводу, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г.Красноярска по следующим мотивам.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз.2 п.п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как разъяснено в п. 30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месте рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) – в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Частью 4 ст.20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.

Из буквального толкования закона следует, что данное правонарушение может быть совершено только в форме действия, заключающегося в оказании частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Воскресенский А.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.16 коАП РФ, совершенное в форме действия, которое выразилось в оказании ООО охранное агентство» Ратибор-В», директором которого Воскресенский А.В. является, КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» охранных услуг с нарушением установленных законом требований, а именно в допуске 24.08.2022г. к охране объекта КГБУЗ «Красноярский противотуберкулезный диспансер №1» сотрудника фирмы Бойко Александра Валентиновича, не прошедшего необходимых проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Лесная, 425.

Юрисдикция Ленинского районного суда г.Красноярска не распространяется на указанное в постановлении место совершения административного правонарушения, а также на постановления по делам об административных правонарушениях, которые выносятся указанным выше должностным лицом в пределах его компетенции по г.Красноярску.

Следовательно жалоба генерального директора ООО охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенского А.В. подлежит передачи по подсудности на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу генерального директора ООО Охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенского Александра Владимировича на постановление врио начальника ОЛРР (по г.Дивногорску и г.Красноярску) Управления Росгвардии по Красноярскому краю Фишер В.Г. №24 ЛРР 00123092232950 от 20.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Охранное агентство «Ратибор-В» Воскресенского Александра Владимировича, передать по подсудности в Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Судья                                                                                                         И.А. Бойко