Решение от 15.06.2015 по делу № 2-439/2015 от 05.05.2015

                                                                                                                                Дело № 2 - 439/2015

                                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Галич                                                                                                            «15» июня 2015 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Веселовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева И.В. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области и Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального и физического вреда в размере ... рублей, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

                                                                          у с т а н о в и л :

            Лебедев И.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области и Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 <адрес> с <дата> года по <дата> года, камера одновременно вмещала в несколько раз большее количество заключенных, чем позволяла площадь камеры. Спальных мест на всех не хватало, приходилось спать по очереди в две или три смены. В камере круглые сутки было шумно, свет никогда не выключался, воздух был пропитан табачным дымом и запахом испражнений. Вентиляция отсутствовала. Прием пищи приходилось осуществлять за обеденным столом, который находился в метре от туалета, который не имел перегородок, поэтому приходилось справлять свои естественные нужды у всех на виду. В камере были антисанитарные условия: на стенах, полу, потолке обитали разные насекомые (тараканы, пауки, клопы, грызуны).

Лебедев И.В. считает, что государством в лице администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области и Министерства финансов РФ нарушены его личные неимущественные права, в результате чего ему был причинён моральный вред, который он оценивает в ... рублей.

От представителя Министерства финансов РФ, руководителя УФК по Костромской области Л., поступило в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.

Позиция Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области по рассматриваемому судом вопросу была изложена в отзыве, поступившем в суд, в котором было указано на то, что Министерство финансов РФ не признаёт заявленные исковые требования в полном объёме по следующим основаниям: Министерство финансов РФ считает себя ненадлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку в пункте 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ содержится прямое указание в отношении всех уровней власти о том, что от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, согласно которому функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Подпунктом 1 пункта 7 раздела 2 Указа установлено, что ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах.

           Вышеуказанным Указом на Министерство финансов РФ не возложена ответственность по обеспечению условий содержания осуждённых в учреждениях, исполняющих наказание.

Для возложения ответственности на государство за незаконные действия (бездействие) государственных органов, либо должностных лиц этих органов нужно установить условия, установленные ст. 1069 ГК РФ. Доказательства факта наличия вреда не представлены. Прямой причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом не прослеживается. Сумма, которую просит взыскать истец в возмещение вреда, не обоснована, поэтому представитель ответчика просит суд в иске Лебедеву И.В. отказать.

Представитель ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Позицию по делу изложили в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования Лебедева И.В. не признают, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования удовлетворению не подлежат, а взыскиваемая сумма компенсации морального вреда необоснованна и завышена. Осужденный Лебедев И.В. действительно содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области в период с <дата> по <дата> (согласно учётно-алфавитной карточке). В каких камерах содержался истец, их площадь и наполняемость установить не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек, срок хранения которых составляет 5 лет в соответствии со ст.121.4 Приказа МВД РФ №017 от 2000 года.

          Камеры в СИЗО-2 оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенической цели и стирки одежды, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой, вызывной сигнализацией и осветительными приборами.

          В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 42 ПВР СИЗО истец был обеспечен спальным местом, постельным бельем (простынею, наволочкой, полотенцем), столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой) для приема пищи. Постельные принадлежности (одеяло, матрац, подушка) выдавались по количеству лиц, содержащихся в камере. Были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

         В соответствии с п.42 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются: телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), СИЗО-2 отсутствует возможность обеспечить все камеры данным оборудованием. По распоряжению начальника СИЗО-2 для проветривания камер обеспечено открытие дверных форточек, а также при выходе подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, дверь камеры остается открытой. В целях устранения технических ограничений на поступление в камеры с установкой отсекающих решеток встал вопрос о необходимости изготовления специальных приспособлений для открывания форточек. Камеры режимных корпусов оборудованы одним окном, оконная рама находится на расстоянии 40 см от отсекающей решетки, в которой в целях дополнительной вентиляции специально для удобства открывания и закрывания сооружено устройство, выполненное из металлического прутка с двумя шарнирами.

          Камеры оборудованы унитазом (или напольной чашей «Генуя») и умывальником, что не противоречит требованиям вышеуказанных приказов. Санитарные узлы во всех камерах режимных корпусов СИЗО-2 отделены от общей площади кирпичными перегородками высотой от 1 м до 1,8 м, оборудованы дверью по всей высоте, выполняемой из ДСП, несмотря на то, что Нормами проектирования СИЗО и тюрем высота перегородки санузла должна составлять 1 метр от пола уборной. Расстояние от санитарного узла до спального места, стола в нормативных документах не закреплено. Смотровые глазки в дверях камер расположены таким образом, что санузел находится в «мертвой зоне».

           На основании изложенного Врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области Б. просит в удовлетворении исковых требований Лебедева И.В. отказать.

           Истец Лебедев И.В. о дне и времени судебного заседания извещался через администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, где он отбывает наказание, права, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 56, 57 ГПК РФ, и в частности право участвовать в рассмотрении дела через представителя, Лебедеву И.В. судом было разъяснено.

В судебное заседание никто не явился, о дне и времени судебного разбирательства все участники судебного процесса были извещены надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В продолжение закреплённых выше конституционных принципов статья 4 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (ст.17), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

В силу ст. 33 ФЗ 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со ст. 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключённого адекватно сохранялись.

В судебном заседании установлено, что Лебедев И.В., <дата> года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области с <дата> по <дата>.

        Из представленных суду ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области документов не усматривается, что туалет в камере был отгорожен от жилой части камеры. В материалах дела нет доказательств того, что санитарный узел от жилой зоны был отделён, документы, представленные ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области обратного не доказывают. Кроме того, если и предположить, что имелась перегородка, то она не является надлежащим отделением санитарного узла от жилой зоны и указывает на нарушение Свода правил «Нормы проектирования СИЗО и тюрем России».

        Доводы истца о том, что при отправлении естественных надобностей он испытывал дискомфорт, унижение, представляются суду убедительными.

         Все нарушения норм ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, которые, в свою очередь, относятся к унижающему достоинство обращению, гарантии защиты от которого закреплены в статье 21 Конституции РФ и статье 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», вызывают страдания и лишения такой степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, ведёт к унижению и попранию личности и являются основанием для компенсации морального вреда.

Таким образом, при рассмотрении судом данного гражданского дела были установлен факт того, что туалет в камере не был огорожен от жилой части камеры.

Судом достоверно установлено, что в предъявленный к взысканию период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области условия содержания истца не соответствовали требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, запрету на унижающее достоинство обращению, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца, то его требования о взыскании компенсации морального вреда по этому основанию являются обоснованными, соответствуют положениям ст.ст. 150, 151 ГК РФ.

Судом проверялись доводы истца Лебедева И.В. о перенаполняемости камер, плохой вентиляции, наличии в камере насекомых.

Судом установлено, что эти доводы Лебедева И.В. подтверждения в суде не нашли.

Для проверки доводов Лебедева И.В. в этой части судом были запрошены документы из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, которые суду представлены не были в связи с их уничтожением.

Предметом оглашения и исследования в суде являлся акт ..... на уничтожение документов за <дата> г.г ФГУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области от <дата> года, согласно которого комиссия ФГУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области, руководствуясь приказом МВД РФ №107-2000 г. ст.121.4, указанием 18/62-691т. отобрала к уничтожению утратившие практическое значение и не имеющие ценности камерные и справочные карточки на осуждённых за 1998 - 2004 годы, поэтому в каких камерах содержался Лебедев И.В., их площадь и наполняемость установить суду не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек, срок хранения которых 5 лет.

Предметом оглашения и исследования являлась учётно-алфавитная карточка на Лебедева И.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, согласно которой Лебедев И.В. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области с <дата> (поступил в этот день в учреждение) по <дата> (в этот день убыл в распоряжение ...).

Других доказательств содержания Лебедева И.В. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области нет, поэтому суд считает установленным именно этот период содержания Лебедева И.В. в учреждении.

В соответствии с требованиями ст.ст. 151,1101 ГК РФ суд учитывает фактические обстоятельства дела, длительность периода, в течение которого истец Лебедев И.В. находился в условиях, не отвечающих приведённым судом требованиям, а также требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации в ... рублей.

Оснований для взыскания компенсации в требуемом истцом размере в ... руб. суд не находит.

Надлежащим ответчиком по иску Лебедева И.В. суд признаёт Министерство финансов РФ.

Вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, а её наличие в данном случае является обязательным условием привлечения к гражданско-правовой ответственности, в допущенных в отношении истца нарушениях не имеется. Количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не зависит от деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация.

Поскольку государством гарантировано соблюдение предусмотренных нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ требований, что следует из ст.ст. 17, 21 Конституции РФ, то именно оно и должно нести ответственность перед истцом за их нарушение в лице Министерства финансов РФ за счёт казны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ... ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░