Решение по делу № 2а-1820/2020 от 30.04.2020

Дело № 2а-1820/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Арсланова А.А., а также представителя административного ответчика Телюпа О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

03 июня 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Арсланова Александра Арифулловича о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

Арсланов А.А., отбывая уголовное наказание, обратился с административным иском о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в незаконном наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

В обоснование указал, что <...> г. в отношении него составлен рапорт за нарушение правил внутреннего распорядка и наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Полагает, что устный выговор наложен задним числом, по истечении тридцатидневного срока со дня обнаружения и ему своевременно не предоставили материал о наложении взыскания для ознакомления, поэтому просит признать дисциплинарное взыскание незаконным.

Определениями суда от 06.05.2020 и 19.05.2020 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник исправительного учреждения Саранча А.Е. и начальник отряда Зайченко А.А.

Арсланов А.А. также обратился с административным иском об отмене постановления от <...> г. начальника исправительного учреждения о переводе его в одиночную камеру сроком на <...> г. за прекращение выполнения утренней физической зарядки. Считает, что постановление не отвечает требованиям разумности и справедливости, а вид наложенного взыскания не соответствует характеру совершенного нарушения, поскольку досрочное прекращение утренней зарядки не является грубым нарушением установленного порядка отбывания наказания. В течение года не привлекался к взысканиям в виде водворения в ШИЗО, поэтому полагает, что не может считаться злостным нарушителем, а наложенное взыскание является несправедливым и жестоким. Арсланов А.А. указывает, что в одиночной камере созданы унижающие его человеческое достоинство условия, поэтом применение такого взыскания предусмотрено лишь в исключительных случаях.

Определением суда от 06.05.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник исправительного учреждения Саранча А.Е.

По определению суда от 25.05.2020 административные дела по административным исковым заявлениям Арсланова А.А. объединены в одно производство с присвоением номера дела 2а-1820/2020.

Административный истец требования поддержал.

Представитель исправительного учреждения просила в административном иске отказать.

Административные ответчики Саранча А.Е. и Зайченко А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного процесса, в судебное заседание не явились, каких-либо возражений и заявлений не представили.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав имеющиеся в деле письменные материалы и в необходимом объеме личное дело осужденного, суд приходит к следующему.

Арсланов А.А. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, содержится в камере .... отряда .... в силу положений части 3 статьи 125 УИК РФ (строгие условия содержания).

<...> г. в <...> г.. во время обхода при посещении камеры .... отряда
.... осужденный Арсланов А.А. не поздоровался при встрече с сотрудниками исправительного учреждения А. и Г. Законное требование выполнить данное правило, не исполнил, о чем составлен акт от <...> г. .....

Младшим инспектором отдела безопасности А. также составлен рапорт от <...> г. содержащий аналогичные обстоятельства.

Сотрудником исправительного учреждения осуществлен просмотр видеоархива от <...> г., о чем составлена справка от <...> г.. При просмотре установлено, что Арсланов А.А. нарушил правила внутреннего распорядка, так как во время обхода камер не поздоровался при встрече с сотрудниками, законные требования не выполнил.

В отобранном объяснении от <...> г. Арсланов А.А. указал, что не желает здороваться с сотрудниками администрации.

Начальник отряда Зайченко А.А. провел с осужденным Арслановым А.А. воспитательную беседу, по результатам административному истцу объявлен устный выговор, от подписи осужденный отказался.

Начальником отряда безопасности В. во время просмотра <...> г. видеоархива установлено, что <...> г. в <...> г.. осужденный Арсланов А.А., содержащийся в камере .... отряда .... после обхода камеры прекратил выполнение утренней физической зарядки и лег под откидное спальное место, о чем составлен рапорт .....

В объяснении от <...> г. Арсланов А.А. указал, что для выполнения физической зарядки необходимо убрать все выступающие острые металлические предметы, установить систему вентиляции. Не желает выполнять зарядку в условиях, угрожающих его здоровью.

Согласно справке медицинского работника от <...> г. осужденный Арсланов А.А. в период с <...> г. по <...> г. медицинских ограничений по выполнению мероприятий распорядка дня не имеет. Физическую зарядку выполнять может.

По материалам проверки начальником отряда по воспитательной работе установлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми от <...> г. Арсланов А.А. переведен в одиночную камеру на <...> г.

Арсланову А.А. постановление начальника учреждения объявлено <...> г., о чем имеется подпись административного истца.

Согласно медицинскому заключению, выданному фельдшером, осужденный может содержаться в одиночной камере, помещен в <...> г.. <...> г., подлежит освобождению <...> г. в <...> г.

Медицинским работником, проводившим осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания указано, что Арсланов А.А. может содержаться в одиночной камере, имеется дата и время проведенного медицинского осмотра, подпись фельдшера.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Меры взыскания, применяемые к осуждённым к лишению свободы, порядок их применения, а также круг уполномоченных на это лиц, установлены в статьях 115 – 119 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Правом налагать на осужденного взыскание в виде устного выговора, в соответствии с требованиями части 3 статьи 119 УИК РФ наделен начальник отряда.

Начальнику отряда в пункте 19 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259, предоставлено право применять к осужденным меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (пункты 16 и 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295).

Выговор объявлен административному истцу в установленный законом срок и уполномоченным лицом, фактов нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания судом не установлено.

Довод Арсланова А.А., что выговор наложен задним числом не только не нашел своего подтверждения при исследовании письменных материалов проверки, но и опровергнут данными личного дела осужденного, являющегося основным учетным документом. Из дела следует, что документы о наложении взыскания сформированы в хронологическом порядке с иными, все документы, приобщенные к личному делу, занесены в подшитую опись.

вероисповедание осужденного, как об этом утверждает Арсланов А.А., в силу части 2 статьи 14 УИК РФ, является добровольным, а при осуществлении права на свободу совести и свободу вероисповедания не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Довод административного истца, что он не был ознакомлен под подпись с наложенным взысканием, не влияет на законность процедуры наложения взыскания, поскольку Арсланов А.А. сам отказался от подписи, о чем указано начальником отряда в справке от <...> г. после объявления выговора.

Относительно требования Арсланова А.А. об отмене постановления начальника учреждения от <...> г. о помещении в одиночную камеру суд отмечает следующее.

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. .... утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряда .... строгие условия отбывания (ПКТ ОСУОН) и карантинном отделении, а также осужденных, переведенных в безопасное место, согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 2 к приказу для осужденных, содержащихся в ОСУОН, утренняя физическая зарядка проводится с <...> г..

Законность требований сотрудников администрации основана на действующих правилах, а факт нарушения распорядка дня Арслановым А.А. подтвержден совокупностью доказательств, что не отрицается административным истцом.

Арсланов А.А. в объяснениях от <...> г. указывал, что необходимо убрать все выступающие острые металлические предметы, запустить систему вентиляции. Указанные доводы не могут расцениваться как основание для освобождения от их выполнения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В материалах проверки имеется справка от <...> г., в которой указано, что площадь камеры составляет 14,2 кв.м., жилая – 13,5 кв.м., следовательно, лимит не превышен.

Естественная вентиляция осуществляется путем проветривания камеры через окна, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплена возможность естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Иной системы вентиляции не предусмотрено.

Из справки начальника отряда от <...> г. следует, что камеры отряда .... оборудованы естественно-приточными вентиляциями, а также приспособлениями для проветривания камер, камеры проветриваются по мере необходимости.

Нарушений прав осужденного, равно создание условий, угрожающих здоровью Арсланова А.А. не установлено при рассмотрении дела. Кроме того, административный истец не оспаривает содержание рапорта по факту нарушения установленного порядка.

Арсланов А.А. указывает в качестве довода необоснованности наложенного взыскания отсутствие в течение года дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО, и то, что он не является систематическим злостным нарушителем.

Пунктом «г» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что административный истец прекратил выполнение утренней зарядки, после чего лег под откидное спальное место. Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается исследованными письменными доказательствами: рапортом с фотоматериалами, объяснением.

При этом мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа была применена с соблюдением части 4 статьи 117 УИК РФ с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в одиночной камере по состоянию здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются наличием медицинского заключения на оспариваемом постановлении.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность Арсланова А.А. и его предыдущее поведение.

Согласно представленным сведениям, Арсланов А.А. характеризуется отрицательно, всего на <...> г. имел <...> г. не снятых и не погашенных взысканий<...> г. раза за все время отбывания наказания водворялся в штрафной изолятор, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из содержания имеющейся в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях следует, что в отношении Арсланова А.А. за последний год неоднократно применялись дисциплинарные взыскания, которые, как видно, не повлекли за собой исправительного воздействия на осужденного, при этом поощрения у Арсланов А.А. отсутствуют.

<...> г. Арсланов А.А. был признан злостным нарушителем, водворен в ШИЗО на <...> г., ранее в течение года неоднократно водворялся в ШИЗО, по решению комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. переведен в строгие условия отбывания наказания.

Постановление о признании злостным нарушителем и постановление о переводе из обычных условий содержания в строгие условия объявлены <...> г. Арсланову А.А., о чем имеются его подписи.

Затем в течение 2019 и 2020 годов до наложения оспариваемого взыскания в виде перевода в одиночную камеру на <...> г. в отношении Арсланова А.А. неоднократно применялись взыскания в виде выговоров.

Таким образом, из представленных документов следует, что после признания Арсланова А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода его из обычных в строгие условия отбывания наказания, последний продолжал противоправное поведение, допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде устных выговоров и выговора.

Суд приходит к выводу о законности применения в отношении Арсланова А.А. дисциплинарного взыскания в виде перевода в одиночную камеру срок на 3 месяца, так как факт нарушения правил был установлен и уполномоченное должностное лицо в соответствии с предоставленной компетенцией и соблюдением порядка, учитывая характеризующие сведения, принял решение о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде помещения в одиночную камеру.

Довод о том, что ранее за аналогичное нарушение административному истцу был объявлен выговор, не может являться основанием отмены оспариваемого постановления и назначения иного наказания, поскольку речь шла об ином событии.

Правовых оснований для признания незаконными наложенных взысканий в виде устного выговора от <...> г. и перевода в одиночную камеру сроком на <...> г. по постановлению начальника исправительного учреждения от 24.04.2020, судом не установлено и в административном иске не заявлено, поэтому в удовлетворении требований следует отказать.

Административные исковые заявления о несогласии со взысканиями от <...> г. и <...> г. поданы 23.04.2020 и 07.05.2020 соответственно, то есть в установленный статьей 219 КАС РФ, срок.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск Арсланова Александра Арифулловича о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от <...> г. года, наложенного начальником отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Зайченко Андреем Андреевичем, а также об отмене постановления о переводе осужденного в одиночную камеру сроком на <...> г. от <...> г. года, наложенного начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранча Андреем Евгеньевичем и о возложении обязанности назначить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 11 июня 2020 года.

Судья- М.О. Никулин