Решение по делу № 5-548/2020 от 19.05.2020

...

УИД: 89RS0005-01-2020-001691-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    18 июня 2020 г.                  город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев дело № 5-548/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Власова Сергея Владимировича, ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, Власов С.В. 15 мая 2020 г. в 14 час. 40 мин. не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства № 417 от 02.04.2020 и пунктом 4.1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16.03.2020, и находясь в общественном месте – <адрес>, не исполнил обязанность по соблюдению масочного режима.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Перечнем должностных лиц, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 975-р от 12.04.2020, протокол по делу об административном правонарушении в отношении Власова С.В. составлен должностным лицом ОМВД России по г. Ноябрьску, и в порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в Ноябрьский городской суд для рассмотрения по существу.

Власов С.В., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Должностное лицо – инспектор ОР ППСП ОМВД России по г. Ноябрьску Гатман С.И. при рассмотрении дела участия не принимал, извещен месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа 16 марта 2020 г. принято постановление № 29-ПГ (в редакции от 15 мая 2020 года), в соответствии с которым на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 4.1 указанного постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на граждан возложена обязанность соблюдать социальное дистанцирование, в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси);при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, транспорте общего пользования, в том числе такси, соблюдать масочный режим.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, Власову С.В. вменяется невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленных постановлением Правительства №417 от 02.04.2020г. и пунктом 4.1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020г., а именно несоблюдение масочного режима в общественном месте <адрес>.

Вместе с тем, сведений том, что Власов С.В. находился без маски в людном месте (месте с массовым скоплением людей), с нарушением социальной дистанции, материалы дела не содержат.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, а также пункт 4.1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа не содержат обязательного предписания по ношению средств индивидуальной защиты – масок при нахождении гражданина на открытом воздухе, при прогулке на улице.

Кроме того, пунктом 2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа разрешены занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров, а также прогулки на улице не более 2-х человек вместе при условии соблюдения дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее - социальное дистанцирование) (за исключением прогулки одного из родителей с ребенком (детьми)).

Требований по соблюдению масочного режима пункт 2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа также не содержит.

Временное руководство Всемирной организации здравоохранения от 19 марта 2020 г. также не содержит рекомендаций по ношению масок на открытом воздухе.

Таким образом, нахождение гражданина на улице (открытом воздухе) без маски само по себе не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Власова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании ч. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власова Сергея Владимировича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья (подпись) Л.Г. Русина    

....