Решение от 24.06.2015 по делу № 2-1828/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-1827/15                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2015 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И.

при секретаре          Гаяновой Т.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасниковой А.А. к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании права собственности на садовый земельный участок, а также по иску Гордеева Ф.А. к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гасникова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании за ней права собственности на садовый земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный по адресу АДРЕС.

В обоснование требований истцом указано, что с ** года она является членом ДНТ им.Мичурина, в ее пользовании находится земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный на землях дачного товарищества. Проведено межевание участка, границы участка согласованы, о чем имеется соответствующий акт. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. В ** года истица обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, в чем ей было отказано и предложено представить описание местоположения земельного участка, подготовленного и подписанного заявителем с указанием номеров соседних участков в соответствии с проектом организации и застройки территории (или схемой расположения садовых участков с правильной нумерацией всех садовых участков), выполненным на момент организации садоводческого товарищества им.Мичурина и утвержденным общим собранием садоводов. С данным отказом истица не согласна, просит признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок в силу ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец Гордеев Ф.А. обратился в суд с иском к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании за ним права собственности на садовый земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный по адресу АДРЕС

В обоснование требований истцом указано, что с ** года он является членом ДНТ им.Мичурина, в его пользовании находится земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный на землях дачного товарищества. Проведено межевание участка, границы участка согласованы, о чем имеется соответствующий акт. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. В ** года истец обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, в чем ему было отказано в связи с тем, что земельные участки предоставляются в собственность однократно, бесплатно в первоочередном порядке гражданам, проживающим на территории Челябинской области и гражданам, проживающим в Копейском городском округе Челябинской области, тогда как истец имеет адрес регистрации в АДРЕС. С данным отказом истец не согласен, просит признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок в силу ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Гражданские дела по искам Гасниковой А.А., Гордеева Ф.А. к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании права собственности на садовые земельные участки объединены в одно производство, о чем вынесено определение от ДАТА.

Истцы Гасникова А.А., Гордеев Ф.А., представитель истцов Старцева К.С. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д. НОМЕР т.НОМЕР).

Представитель ответчиков Администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа по доверенности Кем Ю.В. в судебном заседании возражала против иска.

Представитель третьего лица – ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» в судебное заседание не явился, извещен (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д. НОМЕР т.НОМЕР).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Гасникова А.А., Гордеев Ф.А. являются членами ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» АДРЕС, что подтверждается членскими книжками (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР), справками ДНТ им.Мичурина (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР), заключениями правления ДНТ от ДАТА. и ДАТА. (л.д. НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР).

Установлено, что решение собрания уполномоченных (конференции) ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» от ДАТА утвердило перенумерацию земельных участков с НОМЕР по НОМЕР, как ранее возникшие по распоряжению с ** года, с НОМЕР по НОМЕР выделенные в краткосрочное использование свободных земель, с НОМЕР по НОМЕР свободные земли сформировать в земельные участки согласно спискам по заявлениям и провести межевание; а также приняты в члены ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» граждане согласно поступившим заявлениям. (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР).

Данным решением собрания уполномоченных (конференции) ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» от ДАТА приняты в члены товарищества ** гражданина, в том числе Гасникова А.А. (НОМЕР по списку – л.д. ) и Гордеев Ф.А. (НОМЕР по списку), этим же решением предоставлены в пользование Гасниковой А.А. земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., Гордееву Ф.А. – земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., сформированные из свободных земель ДНТ.

Установлено, что истцами проведено межевание земельных участков НОМЕР и НОМЕР, границы участков согласованы (л.д.НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР – межевые планы), участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера НОМЕР и НОМЕР соответственно, определено местоположение участков: АДРЕС, участок НОМЕР и НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство (л.д. НОМЕР т.НОМЕР, л.д.НОМЕР т.НОМЕР – выписки из кадастровых паспортов).

В материалах дела имеются заключения правления ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» от ДАТА НОМЕР и от ДАТА. НОМЕР подтверждающие, что описание местоположения земельных участков НОМЕР и НОМЕР, подготовленные истцами, соответствует местоположению земельных участков, фактически используемых Гасниковой А.А. и Гордеевым Ф.А. (л.д. НОМЕР т.НОМЕР, л.д. НОМЕР т.НОМЕР ).

Установлено, что распоряжением Главы администрации г.Копейска от ДАТА. НОМЕР садоводческому товариществу им.Мичурина предоставлен земельный участок площадью ** га в обще-долевую собственность для сельскохозяйственного использования.

На основании указанного постановления оформлено Свидетельство на право собственности на землю серии НОМЕР от ДАТА. (л.д. НОМЕР т.НОМЕР).

В материалах дела имеются распоряжения главы г.Копейска от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА НОМЕР от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР о передаче земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества имени Мичурина, согласно которым членами ДНТ приватизированы земельные участки с НОМЕР по НОМЕР (л.д. НОМЕР, НОМЕР т.НОМЕР).

В соответствии с проектом организации и застройки «ДНТ Дачное товарищество имени Мичурина» спорный земельные участки НОМЕР и НОМЕР находятся в границах территории, предоставленной ДНТ согласно Свидетельства о праве собственности НОМЕР (л.д.НОМЕР т.НОМЕР). Данный проект организации и застройки территории ДНТ утвержден решением собрания уполномоченных (конференции) от ДАТА (л.д. НОМЕР).

Гасникова А.А. обратилась в Администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка НОМЕР площадью ** кв.м. в собственность. Согласно ответа администрации КГО в приватизации земельного участка заявителю было отказано на основании представленных им документов и предложено представить описание местоположения земельного участка, подготовленного и подписанного заявителем с указанием номеров соседних участков в соответствии с проектом организации и застройки территории (или схемой расположения садовых участков с правильной нумерацией всех садовых участков), выполненный на момент организации садоводческого товарищества им.Мичурина и утвержденный общим собранием садоводов (л.д. НОМЕР т.НОМЕР).

Представитель ответчиков Кем Ю.В. в судебном заседании пояснила, что отказ в предоставлении земельного участка Гасниковой А.А. вызван тем, что оформленное Гасниковой А.А. описание земельного участка не совпадает со схемами расположения земельных участков в дачном товариществе, предоставленными правлением ДНТ. Также Кем Ю.В. указала, что в администрации КГО имеется три схемы расположения земельных участков на территории ДНТ, представленные в разное время председателем товарищества, по которым нумерация земельных участков не соответствует друг другу, определить, где конкретно согласно данным схемам находится участок испрашиваемый истцом, невозможно.

Представитель ДНТ «Дачное товарищества имени Мичурина» Богданова Л.Г. в судебном заседании ДАТА пояснила, что, действительно, составленные ранее схемы расположения земельных участков в ДНТ, разнятся между собой, но до проведения перенумерации земельных участков, произведенной в ** году и утвержденной решением собрания уполномоченных от ДАТА. В настоящее время имеется проект организации и застройки территории ДНТ, одобренный решением собрания уполномоченных от ДАТА., отражающий фактическое расположение и нумерацию земельных участков в ДНТ. Данный проект передан в администрацию КГО, а представленные ранее схемы расположения земельных участков в ДНТ просили считать недействительными и возвратить.

На л.д. НОМЕР т.НОМЕР имеется письмо председателя Правления ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» от ДАТА. о направлении исправленной копии проекта распределения земельных участков на территории ДНТ и просьбой о возврате представленных ранее схем местоположения земельных участков в ДНТ.

Установлено, что Гордеев Ф.А. обратился в Администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка НОМЕР площадью ** кв.м. в собственность. Согласно ответа администрации КГО в приватизации земельного участка заявителю было отказано со ссылкой на п.4 ст. 7 Закона Челябинской области от 28.04.2011г. № 120-ЗО «О земельных отношениях» и п.71 «Порядка предоставления земельных участков на территории Копейского городского округа Челябинской области», утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.08.2011г. № 332-МО, в соответствии с которыми земельные участки для садоводства предоставляются в собственность однократно бесплатно в первоочередном порядке гражданам, проживающим на территории Челябинской области и гражданам, проживающим в Копейском городском округе (л.д. НОМЕР т.НОМЕР).

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением истца о предоставлении земельного участка), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодека Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением истца о предоставлении земельного участка) раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что законом, действовавшим как до 01 марта 2015 года, так и с 01 марта 2015 года, предусматривается возможность бесплатного приобретения в собственность членом садоводческого товарищества земельного участка при условии, что такой участок был предоставлен члену СНТ в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

Существенное правовое значение для бесплатного предоставления в собственность садового земельного участка имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ; гражданин, испрашивающий земельный участок, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд, установил, что истец Гасникова А.А. является членом СНТ, выделенный ей и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в пределах территории товарищества, что не оспаривается ответчиком, имеется утвержденный решением собрания уполномоченных проект организации и застройки территории СНТ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Гасниковой А.А. подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков о том, что описание местоположения земельного участка, представленного истцом, не соответствует имеющимся в администрации КГО схемам расположения земельных участков в ДНТ, не может быть принят судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в ДНТ произведена инвентаризация и перенумерация земельных участков, которая утверждена решением уполномоченных от ДАТА., имеется проект организации и застройки территории ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина», утвержденный решением собрания уполномоченных от ДАТА., местоположение земельного участка истца, указанное им в описании, представленном в администрацию, соответствует утвержденному проекту организации и застройки территории ДНТ. Иных доводов о несогласии с иском Гасниковой А.А., ответчиками не заявлено.

По тем же основаниям, суд считает обоснованными исковые требования Гордеева Ф.А. о признании за ним права собственности на садовый земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный по адресу АДРЕС

    Ответчики не оспаривают, что земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м. с кадастровым номером НОМЕР расположен на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке ДНТ им.Мичурина.

    Оценивая довод ответчиков о том, что земельные участки в ДНТ им.Мичурина могут быть предоставлены в первоочередном порядке только жителям Челябинской области и Копейского городского округа, коим Гордеев Ф.А. не является, суд приходит к выводу, что такого запрета на предоставление в собственность земельного участка члену садоводческого товарищества Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не содержит, доказательств того, что имеются другие граждане из числа жителей Челябинской области и Копейского городского округа, желающие приобрести в собственность данный земельный участок и использующие его, а также то, что существует какая-либо очередность по предоставлению данного участка, суду не представлено, кроме того, суд учитывает, что спорный участок НОМЕР предоставлен в пользование именно Г.А.Ф., и судьба земельного участка определена при предоставлении ДНТ имени Мичурина в коллективно-долевую собственность земельного участка площадью ** кв.м. в ** году.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд

             РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░░░░░░░░░ ░.░.