Решение по делу № 33а-8028/2016 от 07.12.2016

Судья Батова Л.А.                   Дело № 33а-8028/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2016 года административное дело по апелляционной жалобе Ярошенко А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Ярошенко А.В. к филиалу «...» ФКУЗ МСЧ -... ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России о признании нарушения прав, обязании предоставить информацию о состоянии здоровья.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснения представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ярошенко А.В. обратился в суд с административным иском к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ -... ФСИН России о признании нарушения прав, обязании предоставить информацию о состоянии здоровья, в обоснование которого указал, что <Дата обезличена>, находясь на стационарном лечении в учреждении ФКЛПУ ... г...., им было написано заявление о предоставлении ему копии врачебной комиссии об .... <Дата обезличена> ему было отказано в предоставлении данный копий и мотивировано тем, что подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, копии документов о из здоровье на руки не выдаются. Считает, что действиями ответчика нарушено его право на ознакомление с материалами и документами непосредственно затрагивающими его права и свободы, ему должны были выдать копию медицинского заключения. Также считает, что пункт ... приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не противоречит тому, если будут выданы данные копии, т.к. это и будет являться ответом на его заявление и не является государственной тайной.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России.

Ярошенко А.В. в судебном заседании не участвовал, находится в ФКУ ... УФСИН России, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель филиала «...» ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУЗ МСЧ... ФСИН России М. исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ярошенко А.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В дополнениях к апелляционной просил обеспечить его явку в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Разрешая ходатайство заявителя о личном участии в заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия исходит из того, что статья 77.1 часть 2 Уголовно - исполнительного кодекса РФ не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по гражданским делам, Гражданским процессуальным кодексом РФ вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательном участии административного истца в судебном заседании.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, не лишено возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы Ярошенко А.В. не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственного затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получать в доступной для него форме, имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи, в том числе лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются в соответствии с утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.

В соответствии с пунктом 65 Порядка медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Отказывая в удовлетворении требований Ярошенко А.В., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений прав и свобод Ярошенко А.В., равно как и не установлен факт создания ему препятствий к осуществлению его прав и свобод со стороны филиала «...» ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России, поскольку доказательств того, что Ярошенко А.В. обращался в ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России либо в ФКУ ... УФСИН России по РК с ходатайством об ознакомлении с делом, медицинским документами и ему было в этом отказано, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено; отсутствуют данные о том, что Ярошенко А.В. обращался с заявлением в медицинскую часть ФКУ ... УФСИН России по РК с заявлением о выдаче справки об ....

Из материалов дела следует, Ярошенко А.В. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на стационарном лечении в филиале «...» ФКУЗ МСЧ ... ФСИН России с диагнозом «...».

В период госпитализации было проведено обследование. По результатам обследования Ярошенко А.В. был представлен на врачебную комиссию Больницы для определения показаний для направления на ... с целью ....

.Ярошенко А.В. обратился в филиал «...» ФКУЗ МСЧ... ФСИН России с заявлением о предоставлении копии решения врачебной комиссии об ....

проведено заседание врачебной комиссии, которая пришла к заключению о том, что ..., оформлена соответствующая справка, определена .... Одновременно Ярошенко А.В. разъяснен порядок самостоятельного обращения на .... Справка комиссией врачей была выдана и приобщена к личному делу.

<Дата обезличена> Ярошенко А.В. был вручен ответ филиала «...» ФКУЗ МСЧ -... ФСИН России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым было отказано в выдаче копии решения врачебной комиссии об ... и разъяснено о том, что он имеет право ознакомиться с решением врачебной комиссии в терапевтическом отделении филиала «...» ФКУЗ МСЧ -<Дата обезличена> ФСИН России в присутствии лечащего врача. Также разъяснено, что указанная медицинская документация может быть передана для ознакомления иным лица (адвокату, медицинским работникам и другим).

Справка об ..., выписка из медицинской карты <Номер обезличен> стационарного больного были направлены в ... вместе с личным делом Ярошенко А.В. и на основании приказа Минздравсоцразвития РФ <Номер обезличен>, и Минюста РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> хранятся в медицинской части ....

Подробно проанализировав фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом как верно указал суд первой инстанции, справка врачебной комиссии касается реализации прав подозреваемого или обвиняемого на самостоятельное обращение в бюро, поэтому она должна быть выдана ему по его заявлению. Вместе с тем, Ярошенко А.В. к ответчику с заявлением о выдаче справки об ... не обращался, однако это обстоятельство не лишает его права на такое обращение. Обращение истца от <Дата обезличена> содержало требование о предоставлении решения врачебной комиссии, которое не способствует реализации его права на ....

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда, поскольку эти выводы подтверждаются материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал верную правовую оценку.

Отбывая наказание и находясь в местах лишения свободы, Ярошенко А.В.. отнесен к категории лиц, которым в соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений в отношении осужденных в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам, пунктом 19, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

С учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, оспариваемые действия административного ответчика не могут рассматриваться, как нарушающие права Ярошенко А.В. Изложенное, в свою очередь, свидетельствует о необоснованности заявленных требований и правомерности оспариваемого решения суда.

Доводы жалобы, в которых заявитель настаивает на том, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат запрета иметь копии документов о состоянии здоровья не основаны на законе. Перечень документов, которые разрешается осужденным иметь при себе конкретно определен, и в соответствии с пунктом 19 приложения № 1 к приведенным Правилам получение, приобретение и хранение иных документов запрещено. Учитывая изложенное, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, основанием к отмене оспариваемого решения суда не являются.

Ссылка заявителя в обоснование неправомерности принятого решения суда на то, что выдача копий медицинских документов предусмотрена положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», выводов суда о законности действий ответчиков, с учетом положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, гарантирующей осужденным при исполнении наказаний права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, приведенных требований закона, регулирующих порядок и условия исполнения и отбытия осужденными наказания, не опровергает.

Иные доводы также не ставят под сомнение законность оспариваемого решения суда и основанием к его отмене также не являются.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярошенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: