Решение по делу № 33а-3123/2018 от 12.04.2018

Дело № 33а-3123/2018 город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Чемякиной И.А.,

судей:         Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.,

    при секретаре:     Евсеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2018 года административное дело по административному иску Пак В. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2018 года.

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя Правительства Хабаровского края Кудлаевой О.С., представителя Пак В.В. – Гущиной О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Пак В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 700 кв.м, расположенного по <адрес>, кадастровая стоимость которого в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 02.07.2014 № 205-пр. по состоянию на 01.01.2012 г. определена в размере 17 657 251 руб. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Отчетом об оценке ООО «Оценка-Партнер» от 01.12.2017 г. №, выполненным оценщиком ФИО1, подтвержденным положительным экспертным заключением Ассоциации «Саморегулируемой организацией оценщиков «Экспертный совет» от 27.12.2017 года №, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. определена в размере 12 474 550 руб.

Решением Хабаровского краевого суда от 27.02.2018 г. административный иск Пак В.В. удовлетворен. Установлена кадастровая стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3700 кв.м, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 12 474 550 руб. на период с 01.01.2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Хабаровского края Ширяева А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что в нарушение ст.84 КАС РФ судом не дана оценка доводам Правительства Хабаровского края, мотивов несогласия с ними не приведено. Согласно Отчету оценщиков в качестве источников информации для поиска и подбора аналогов было принято решение использовать еженедельное информационно-справочное издание риелторов г.Хабаровска журнал «Вся недвижимость Хабаровска». В данном издании приведены предложения о продаже земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества без указания кадастровых номеров, адресов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать данные объекты. В связи с тем, что объект оценки принадлежит административному истцу на праве собственности, а объекты-аналоги находятся в пользовании, оценщиком произведена корректировка на вид права, однако без учета срока аренды объектов-аналогов, оценщик не провел корректировку на масштаб. Суд в решении не обосновал, чем подтверждается достоверность указанных оценщиком характеристик объектов-аналогов, используемых при сравнении с объектом оценки, ограничившись ссылкой на копии источников информации. Таким образом, решение суда вынесено на основании Отчета, не соответствующего требованиям обоснованности, однозначности проверяемости, который не мог быть принят в качестве достоверного доказательства, подтверждающего итоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Пак В.В. – Гущина О.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Правительства Хабаровского края апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Пак В.В. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу статьи 3 названного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пак В.В. является собственником земельного участок с кадастровыми номером №, площадью 3700 кв.м., расположенный по <адрес>, относиться к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание гостиницы. На кадастровый учет земельный участок поставлен 09.09.2003 г.

Кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости 04.01.2015 г., составляет 17 657 251 руб., определенная по состоянию на 01.01.2012 г. на основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 № 205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края».

Согласно предоставленному административным истцом Отчету об определении рыночной стоимости объекта оценки № от 01.12.2017 г., выполненному оценщиком ООО «Оценка Партнер», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3700 кв.м. по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 12 474 550 руб.

В подтверждение соответствия подготовленного оценщиком отчета от 01.12.2017 года № представлено положительное экспертное заключение на отчет № от 27.12.2017 г., составленное экспертом Саморегулируемой организацией оценщиков «Экспертный совет».

Давая оценку представленным доказательствам в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции подробно исследовал Отчет об оценке от 01.12.2017 года №, являющийся итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, на предмет корректности применения оценщиком сведений об объектах-аналогах и осуществленных им расчетов, и установил отсутствие нарушений, влияющих на достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, вследствие чего признал его допустимым доказательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они последовательны, мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Возражая против выводов суда, ссылаясь на несоответствие Отчета об оценке от 01.12.2017 года № Федеральным стандартам оценки, на использование некорректных объектов-аналогов, Правительство Хабаровского края доказательств, опровергающих выводы суда, не представляют.

Иные доводы апелляционной жалобы, основаниями для отмены или изменения правильного и обоснованного судебного постановления, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, вопреки доводам жалоб, мотивы их отклонения подробно изложены в мотивированном решении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Пак В. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участков в размере равном их рыночной стоимости – оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий     Чемякина И.А.

Судьи     Иском Е.П.

Позднякова О.Ю.