Решение по делу № 2-544/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-544/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 29 июня 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Смирнова А.В. поданному в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» о возложении обязанностей,

установил:

и.о. Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Смирнов А.В. с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» (далее - ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум») о возложении обязанности в срок до <Дата> организовать и провести текущий (косметический) ремонт поверхностей стен и потолков путем их покраски в светлые тона в помещениях защитных сооружений гражданской обороны: ..., расположенного по адресу: <Адрес> ..., расположенного по адресу: <Адрес> б; оборудовать здание ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо системой экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

    В обоснование заявленного требования указано, что в результате прокурорской проверки выявлено, что в здании ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» отсутствует система оповещения управления эвакуацией, либо система экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в защитных сооружениях: ..., расположенного по адресу: <Адрес> ..., расположенного по адресу: <Адрес> допущено оштукатуривание потолков и стен помещений. Выявленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму и гражданской обороны носят существенный характер, ущемляют конституционные права граждан, посягают на безопасность общественного порядка, могут повлиять на возможность предотвращения опасности для населения.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлый Н.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» - Гребнев В.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области Кузнецов Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от <Дата> ... «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Приказом МЧС России от <Дата> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, согласно п. 3.1.1 которых, при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1).

Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (п. 3.2.8).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <Адрес> установлено, что в нарушении пп. «д» п. 24 Требований, в здании ГБПОУ <Адрес> «Онежский индустриальный техникум» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушении п. 3.2.8 Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в защитных сооружениях: ..., расположенном по адресу: <Адрес>, и ..., расположенном по адресу: <Адрес> допущено оштукатуривание потолков и стен помещений.

Согласно выписки из ЕГРН здания, расположенные по адресу: <Адрес> принадлежат ГБПОУ <Адрес> «Онежский индустриальный техникум» на праве оперативного управления.

Как следует из выписки из журнала учета ЗС ГО <Адрес> от <Дата>, указанные здания относятся к защитным сооружениям.

Неисполнение ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» законодательства о гражданской обороне и защите населения от чрезвычайный ситуаций может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, создать угрозу их жизни и здоровью, в результате террористической деятельности и посягательств.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что в здании ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а защитные сооружения гражданской обороны принадлежащие на праве оперативного управления ответчику ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» находится в ненадлежащем состоянии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что объекты, расположенные по адресу: <Адрес> по адресу: <Адрес> не являются защитными сооружениями гражданской обороны, исключены из реестра защитных сооружений в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Сам по себе, факт того, что финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, не свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения на ответчика ГБПОУ Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» исполнения обязанности в натуре.

Первичным в данном случае является соответствующее обращение за финансированием, подкрепленное обосновывающий запрос документацией, в том числе, как элемент выполнения предъявленных прокурором требований к ответчику.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемых на него решением суда обязанностей – в срок до <Дата>, который является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, при этом ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования и.о. Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Смирнова А.В. поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» о возложении обязанностей удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Онежский индустриальный техникум» в срок до <Дата> организовать и провести текущий (косметический) ремонт поверхностей стен и потолков путем их покраски в светлые тона в помещениях защитных сооружений гражданской обороны: ..., расположенного по адресу: <Адрес> ..., расположенного по адресу: <Адрес> б; оборудовать здание ГБПОУ <Адрес> «Онежский индустриальный техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий (подпись) С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>