Решение по делу № 2-4772/2016 от 29.03.2016

Дело № 2 – 4772 / 2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2016 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бердышевой С. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бердышева С.Н. обратилась в суд с вышеприведенным исковым заявлением, требуя отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: 1) период работы пионервожатой в Первомайской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.14 дн.), 2) период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 3 дня), 3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 29 дней), 4) дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня), всего 2 года 20 дней; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Бердышева С.Н. исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Идрисова Т.С. исковые требования не признала и просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Установлено, что решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Бердышевой С.Н. не засчитаны: периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.2 дн.) – всего 8 мес. 3 дня; период работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.14 дн.); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 28 дн.); периоды нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 16 дн.); дополнительные выходные с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дн.), так как не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. Продолжительность специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Бердышевой С.Н. на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 23 года 4 месяца 8 дней, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.2 дн.) – всего 8 мес. 3 дня находилась в учебном отпуске.

Согласно записям в трудовой книжке Бердышевой С.Н., с ДД.ММ.ГГГГ. она работала учителем начальных классов, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения истца в пенсионный фонд, стаж ее работы по специальности составил 23 года 4 месяца 8 дней, то есть более 2/3 приходится на должность, дающие право на пенсию за выслугу лет.

Из вышеперечисленных фактов, по мнению суда, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.2 дн.) – всего 8 мес. 3 дня предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, суд находит исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.14 дн.).

До 1 октября 1993г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно представленной трудовой книжки, Бердышева С.Н. работала в Первомайской средней школе <адрес> БАССР в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, с учетом вышеприведенных норм права период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом также заявлено требование о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как усматривается из решения Управления ПФ РФ а Калининском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. истцу не включен период нахождения по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статей 165, 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы в отпусках, статей 255, 256 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком - это различные виды отпусков.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности. Указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по заявлению женщины, имеющей ребенка (в редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР - по желанию женщин). Он может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником и опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

Хотя указанные отпуска, как правило, и следуют один за другим, но не носят непрерывного характера.

Предоставление отпуска по уходу за ребенком возможно только на основании волеизъявления женщины или иного лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

Поскольку на момент, когда истица решила воспользоваться отпуском по уходу за ребенком, уже действовало новое правовое регулирование, не предусматривающее включение данного отпуска в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Бердышева С.Н. также просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня).

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации.

Наряду со страховыми периодами в страховой стаж включаются иные периоды деятельности (за которые не производятся отчисления страховых взносов), исчерпывающий перечень которых приведен в ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фдерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Разделом XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» главы 41 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные нормы, предоставляющие дополнительные гарантии права работников на отдых.

По состоянию на 1 января 2002г. статьей 262 Трудового кодекса РФ предусматривалось предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, оплата которых производилась за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Суммы оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному их работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами, выплачиваемые из средств Фонда социального страхования РФ, е являются выплатами, осуществляемыми работодателем по трудовым договорам, поскольку не связаны с выполнением работником трудовых обязанностей, и единым социальным налогом не облагаются (письмо Минфина России от 13.06.2007 № 03-04-06-01/184).

Таким образом, с указанных сумм оплаты дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, а рамках действующего пенсионного законодательства дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, не могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, на день вынесения решения суда, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом засчитанных ответчиком, составляет менее 25 лет.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Установив, что на дату обращения за пенсией Бердышевой С.Н., с учетом включения спорного периода, не имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения отказать.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бердышевой С. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. года об отказе в установлении пенсии Бердышевой С. Н., незаконным частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы включить Бердышевой С. Н. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.2 дн.) – всего 8 мес. 3 дня в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бердышевой С. Н. отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы назначить Бердышевой С. Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.И.Мустафина