Решение по делу № 5-23/2015 от 10.09.2015

Дело № 5-23/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноуральск 21 октября 2015 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

с участием:

законных представителей МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» - Валиахметовой ФИО6. и Алёхиной ФИО7. (в судебном заседании 16.10.2015), Прокопьевой ФИО8

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – Локшиной ФИО9 (в судебном заседании 16.10.2015),

рассмотрев по дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №, ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

Установлено, что МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» не исполнило законное требование Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура о предоставлении документации необходимой для проведения проверки по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск».

Установлено, что: в поступившей 14.07.2015 в 16:30 телефонограмме от МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», содержащей информацию об аварийной ситуации на насосном оборудовании, указывается на наличие события административного правонарушения, а именно: указывается на затопление промышленными стоками ООО «Красноуральский химический завод», содержащими кислоту и продукты нитрования толуола, машинного зала и насосного оборудования МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», подающего воду на пос. Пригородный, произведён аварийный останов оборудования. Подача питьевой воды на п. Пригородный прекращена с 14.07.2015 и до устранения аварии ООО «Красноуральский химический завод».

В связи с прекращением подачи воды в пос. Пригородный городского округа Красноуральск с 14.07.2015, в целях предотвращения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди жителей городского округа Красноуральск, в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения городского округа Красноуральск и выполнения требований ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2015, было возбуждено административное расследование по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2015 у МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», расположенного по адресу: Свердловская область, г. <адрес>, были истребованы до 21.07.2015 необходимые документы для проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура административного расследования в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», а именно:

график подвоза воды населению пос. Пригородный, с указанием точек подвоза, организаций, осуществляющих подвоз;

количество и общий объём автоцистерн, осуществляющих подвоз воды населению пос. Пригородный;

объём воды, доставленный населению пос. Пригородный за отчётные сутки;

результаты производственного лабораторного контроля качества подвозимой воды, в том числе воды источника, используемый для заправки автоцистерн;

получить объяснения должностного лица по факту аварии, о её причинах;

последствия с приложением документированных сведений о факте аварии, причинах, последствиях (акты, протоколы, медицинские заключения, результаты лабораторных исследований, фотоматериалы);

протоколы лабораторных испытаний проб питьевой воды после промывки и дезинфекции водопроводного сооружения перед пуском в эксплуатацию;

протоколы лабораторных испытаний проб питьевой воды, с момента пуска в эксплуатацию водопроводного сооружения, лабораторного контроля качества воды по программе, согласованной с органами Роспотребнадзора.

Срок предоставления указанной информации истёк 22.07.2015.

Вместе с тем, МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» представило в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура представило информацию только по:

графику подвоза воды населению пос. Пригородный, с указанием точек подвоза, организаций, осуществляющих подвоз;

количество и общий объём автоцистерн, осуществляющих подвоз воды населению пос. Пригородный;

объём воды, доставленный населению пос. Пригородный за отчётные сутки;

результаты производственного лабораторного контроля качества подвозимой воды, в том числе воды источника, используемый для заправки автоцистерн;

Таким образом, в связи с неисполнением требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, в бездействии МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании законные представители МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» Валиахметова ФИО10 Прокопьева ФИО11., Алёхина ФИО12 указали, что часть документов была представлена 17.07.2015, а другая часть направлена в Роспотребнадзор 13.08.2015 по электронной почте. Предприятие испытывает финансовые трудности, в связи с этим нет возможности оплатить услуги аккредитованного лабораторного центра, для производства всех анализов. Поэтому отсутствуют основания для привлечения МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу необходимо прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – Локшина ФИО13 настаивала на привлечении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как предприятие не выполнило в установленные срок законное требование контролирующего органа.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, нахожу вину МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2015 в 16:30 от МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», поступила телефонограмма, содержащая информацию об аварийной ситуации на насосном оборудовании, где указывается на наличие события административного правонарушения, а именно: указывается на затопление промышленными стоками ООО «Красноуральский химический завод», содержащими кислоту и продукты нитрования толуола, машинного зала и насосного оборудования МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», подающего воду на пос. Пригородный, произведён аварийный останов оборудования. Подача питьевой воды на п. Пригородный прекращена с 14.07.2015 и до устранения аварии ООО «Красноуральский химический завод».

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2015 по административному правонарушению, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для проведения Роспотребнадзором административного расследования у МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» были запрошены, следующие документы:

график подвоза воды населению пос. Пригородный, с указанием точек подвоза, организаций, осуществляющих подвоз;

количество и общий объём автоцистерн, осуществляющих подвоз воды населению пос. Пригородный;

объём воды, доставленный населению пос. Пригородный за отчётные сутки;

результаты производственного лабораторного контроля качества подвозимой воды, в том числе воды источника, используемый для заправки автоцистерн;

получить объяснения должностного лица по факту аварии, о её причинах;

последствия с приложением документированных сведений о факте аварии, причинах, последствиях (акты, протоколы, медицинские заключения, результаты лабораторных исследований, фотоматериалы);

протоколы лабораторных испытаний проб питьевой воды после промывки и дезинфекции водопроводного сооружения перед пуском в эксплуатацию;

протоколы лабораторных испытаний проб питьевой воды, с момента пуска в эксплуатацию водопроводного сооружения, лабораторного контроля качества воды по программе, согласованной с органами Роспотребнадзора.

Требование о предоставлении информации в срок до 21.07.2015, изложенное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2015, было вручено непосредственно руководителю МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», о чём имеется отметка в указанном определении /л.д.3-4/.

Между тем, требование Роспотребнадзора в установленный срок не исполнено, запрошенная документация была предоставлена частично. Из восьми пунктов истребуемой информации, в Роспотребнадзор в установленный срок представлена информация только по четырём пунктам, а именно по:

графику подвоза воды населению пос. Пригородный, с указанием точек подвоза, организаций, осуществляющих подвоз;

количество и общий объём автоцистерн, осуществляющих подвоз воды населению пос. Пригородный;

объём воды, доставленный населению пос. Пригородный за отчётные сутки;

результаты производственного лабораторного контроля качества подвозимой воды, в том числе воды источника, используемый для заправки автоцистерн;

В связи с этим обстоятельством Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура вынужден был повторно запрашивать необходимую для проводимой проверки информацию.

С учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что у МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» имелась реальная возможность для исполнения требований должностного лица Роспотребнадзора в установленный срок.

Таким образом, действия МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», выразившиеся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, относительно предоставления информации для проведения проверки по факту аварии в машинном зале насосного оборудования предприятия, подающего питьевую воду на пос. Пригородный, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание то, что на сегодняшний день последствия аварии устранены, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд считает возможным применить к юридическому лицу меру административного воздействия, предусмотренную ст.17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связанную с административным приостановлением деятельности юридического лица.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677, КПП 667001001,

ОКТМО 65748000,

Расчётный счёт 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга,

БИК 046577001, код по БК 14111690040046000140,

УИН 14102660015315007545

    Наименование платежа: административный штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия верна:

Судья                 ФИО14 Карташов