Решение по делу № 2-1484/2021 от 22.07.2021

Дело № 2-1484/2021 ~ М-1218/2021, УИД 52RS0014-01-2021-002252-14                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                                    5 октября 2021 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей истца Пономаревой И.Н. – адвоката Зайцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пономаревой И. Н. к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева И.Н. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок площадью * кв.м., категория земель: ......., вид разрешенного использования: ......., расположенный по адресу: .......», участок * в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ..., указав в обоснование, что на основании приказа начальника Городецкого района гидротехнических сооружений и судоходства от *** * садовому товариществу «.......» Городецким районом гидротехнических сооружений был предоставлен земельный участок. Согласно справки * от ***, выданной председателем с/т ....... она-Пономарева И.Н. является членом садового товарищества «.......», имеет в пользовании земельный участок площадью * кв.м., номер участка *. Изначально данный участок принадлежал П.Л.П., которая решением общего собрания от *** была исключена из членов садоводческого товарищества на основании личного заявления с изъятием земельного участка. Данный участок был передан П.Н.И., который также был исключен из членов садового товарищества с изъятием земельного участка в *** г. Следовательно, с *** г. она-истец владеет и пользуется земельным участком *, несет расходы по его содержанию, оплачивает все взносы. Спорный земельный участок * находится в едином массиве земель: садоводческого товарищества «.......», созданного до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Участок находится в её фактическом владении и пользовании, не относится к категории земель, приватизация которых не допускается. Поэтому она хотела бы зарегистрировать право собственности на него. Садоводческое товарищество «.......» не зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем оформить право собственности на участок во внесудебном порядке не представилось возможным. Доказательствами, подтверждающими её право на спорный земельный участок, являются: справка о членстве в с/т «.......»; межевой план с актом согласования местоположения границы земельного участка. Учитывая вышеизложенное, положения ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ФЗ №137-Ф3 от 25 октября 2001 года «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», ст. 5,15, 28 Земельного Кодекса РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования Пономаревой И.Н. поддержал, вышеуказанные обстоятельства подтвердил, дополнив, что П.Н.И. и П.Л.П. - родители истца. Изначально спорный земельный участок был выделен матери истца П.Л.П., потом передан отцу истца П.Н.И., а после смерти родителей землей владеет и пользуется истец, однако должным образом право собственности оформить не может, поскольку документы о передаче земельного участка должным образом оформлены не были и с/т «Залив» не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец в силу закона имеет право на спорный земельный участок, но необходимо решение суда. Просит суд иск удовлетворить.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", привлеченного по данному делу определением суда от ***, не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом. Письменным заявлением представитель третьего лица просит суд рассмотреть дело без его участия. Причина неявки сторон суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

В судебном заседании *** представитель третьего лица - ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" Пугачев В.А. пояснил, что разрешение иска Пономаревой И.Н. оставляет на усмотрение суда. Спорный земельный участок не граничит с землями ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей".

Изучив письменные доводы истца, изложенные в иске, выслушав представителя, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из копии приказа начальника Городецкого района гидротехнических сооружений * от *** «О служебных земельных наделах работников Городецкого района гидросооружений», представленной в материалы данного дела, следует, что на основании постановления Совета Министров РСФСР за № 369 от 20 марта 1965 года и письма ВБУП № П-03 от *** и решения Горсовета * от ***: служебные земельные наделы отводить по заявлениям работников района, имеющих право на эти наделы; отводимые земельные служебные наделы учитывать по специальному журналу, в котором указывается фамилия, имя, отчество работника, должность, место жительства, размер участка и место его нахождения. В этом журнале в дальнейшем отражать все происшедшие изменения в пользовании работников служебными наделами; отвод земельных участков под индивидуальные огороды производить по согласованию с профсоюзной организацией лишь тем работникам, которые не наделены служебными наделами. Учет участков вести по спискам подписанным начальником Городецкого района гидросооружений и представителем Местного Комитета; после выделения земельных участков создать общество садоводов и огородников, которые должны выполнять следующие требования: а) планировку и застройку подсобными помещениями, а также постройку забора производить по проекту, утвержденному администрацией Гидрорайона; б) не допускать порчи и разрушений дамб, откосов, дренажных каменных отсыпок. За причиненный ущерб привлекать к административной ответственности; в) изменения в пользовании земельными участками производить только по согласованию с администрацией Гидрорайона и Местным Комитетом; служебные земельные наделы закрепляются за работниками на время работы, в данном предприятии и организации. При увольнении с работы право пользования служебным наделом прекращается. За работниками, оставившими работу в связи с переходом на пенсию по старости (при наличии общего стажа работы в данной системе не менее пяти лет или инвалидности независимо от стажа работы), сохраняется право пользования земельными участками; при ремонте сооружений за ущерб участкам район не отвечает; возложить ст. инженера района К..Н.Г. обязанности по учету отводимых для гидрорайона служебных наделов и контроль за происходящими изменениями в пользовании этими наделами; всю документацию по земельным наделам вести в строгом соответствии с вышеуказанным письмом БУПа; ознакомить всех членов общества с содержанием приказа под персональную роспись.

На общем собрании членов товарищества садообщества «.......» был принят устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Городецкого района гидросооружений, утвержденный начальником и председателем комитета профсоюза Городецкого района гидросооружений, копия которого также представлена в материалы дела.

Из справки начальника РГСиС от ***, представленной в материалы дела следует, что садовое товарищество «.......» ....... расположено на земельном участке, предоставленном Городецким районом гидротехнических сооружений на основании приказа начальника Городецкого района гидротехнических сооружений и судоходства от *** *.

Согласно списку членов садообщества «.......» при Городецком районе гидросооружений П.Л.П. значится в списке под *, площадь земельного участка – *.

Таким образом, суд полагает, что после издания вышеуказанного приказа, бывшему работнику организации П.Л.П. был отведен земельный участок в с/т «.......», и с этого момента её семья пользовалась земельным участком, используя по назначению, и П.Л.П. являлась членом вышеуказанного садообщества.

Данных о том, что при отводе земельных участков, в том числе П.Л.П. производился его обмер, определялись границы, и выдавались какие-либо правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, не имеется.

Также судом установлено, что положениями Устава с/т «.......» были предусмотрены основания для выбытия члена садоводческого товарищества и его исключения (п.15), в том числе по собственному желанию.

Так согласно объяснениям представителя истца на основании личного заявления П.Л.П. она была исключена из членов садового товарищества, и принят в члены садового товарищества её супруг П.Н.И., а затем в *** году истец Пономарева И.Н. (дочь П.Л.П. и П.Н.И.).

Согласно справке *, выданной *** председателем и членами правления с/т «Залив», Пономарева И.Н. является членом с/т «.......» с *** года, имеет в пользовании земельный участок площадью *** кв.м., номер участка *, который ранее принадлежал П.Л.П. исключенной из членов садового товарищества решением общего собрания от *** на основании личного заявления, с изъятием земельного участка и передачей П.Н.И., который также исключен из членов товарищества на основании решения общего собрания от *** с изъятием у него земельного участка * площадью * кв.м.

В силу ч. 1 ст.55, ч.1 ст. 56 и ч.2 ст. 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанные обстоятельства, кроме вышеприведенных письменных доказательств, подтверждается объяснениями истца, изложенными в иске, а также объяснениями представителей истца и третьего лица.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты, и доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании ничем не подтверждены.

Таким образом, суд считает, что правообладателем земельного участка, ранее отведенного П.Л.П., затем переданного П.Н.И., впоследствии Пономаревой И.Н., и членом с/т «Залив» являлась и является их дочь истец Пономарева И.Н. (свидетельство о рождении и справка о заключении брака) ...

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов, а заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений), было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен был являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Садоводческое товарищество «Залив» было организованно до принятия Федерального закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», истец являлась членом с/т «Залив», а спорный земельный участок входит в границу отвода товариществу земли.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства, т.е. до введения в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец Пономарева И.Н., то у последней имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Из содержания указанной выше статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. В подтверждение предоставления истцу земельного участка ею была предоставлена членская книжка.

Каких-либо препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав и в деле имеется межевой план земельного участка с приложением акта согласования его границ.

Согласно данным межевого плана спорный земельный участок имеет общую площадь * кв.м., расположен по адресу: ......., с/т «.......», определено местоположение границ земельного участка по следующим координатным точкам: ....

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В настоящее время в границах садового участка истца какие-либо места общего пользования, автодороги, транспортные развязки отсутствуют в связи с чем, на него не распространяется запрет установленный п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд суду не представлено, истец является членом с/т «Залив», добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен на законных основаниях, с/т «Залив» было образовано в 1983 году, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишена возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Пономаревой И.Н. права собственности на вышеуказанный земельный участок, с установлением его границ согласно представленного в материалы дела межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Н.М.А.

Не смотря на то, что у садоводческого товарищества «Залив» не имеется регистрации, данное товарищество образовывалось для коллективного сада, были составлены списки членов с/т «Залив», проводились общие собрания членов общества.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 15, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и иными вышеприведенными нормами права, суд исходит из того, что истец вправе оформить права на спорный земельный участок, однако лишена такой возможности вследствие тех обстоятельств, что с/т «Залив» не было юридически создано, однако реализация ею гарантированного Конституцией Российской Федерации и земельным законодательством права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, не может быть поставлена в зависимость от действий лиц, не предпринявших мер к регистрации садоводческого товарищества.

Само по себе отсутствие регистрации товарищества не может являться ограничением возможности передачи земельного участка в собственность истца.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности истца на земельный участок, судом не установлено.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок в границах, установленных по результатам проведенных кадастровых работ, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, согласно которому местоположение границ земельного участка определено с учетом существующих ограждений, согласовано смежными землепользователями, то есть участок в соответствии с положениями пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Суд полагает, что при конкретных фактических обстоятельствах дела, в условиях отсутствия регистрации с/т «Залив», его действующих органов управления истцом избран верный способ защиты права, поскольку в ином порядке, в том числе в результате административных процедур, права истца, о которых заявлено в иске, не могут быть защищены, кроме как в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Пономаревой И.Н. заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой И. Н. к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Пономаревой И. Н., *** года рождения, право собственности на земельный участок площадью * кв.м., категория земель: земли ......., вид разрешенного использования: ......., расположенный по адресу: .......», участок *, в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ....

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2021 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья