Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4687/2021 от 15.07.2021

№ 16-4687/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>           15 октября 2021 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Реутова Олега Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 02.07.2020 №, решение судьи Коношского районного суда Архангельской области от 29.09.2020 №, решение судьи Архангельского областного суда от 03.11.2020 №, состоявшиеся в отношении Реутова Олега Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 02.07.2020 № глава администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутов О.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Коношского районного суда Архангельской области от 29.09.2020 №, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 03.11.2020 №, приведенное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 25 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Реутов О.Г. просит об отмене приведенных актов. прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 22.04.2020 по адресу: Архангельская область, п.Коноша, ул.Советская, д.76 Реутов О.Г., являясь главой администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», не выполнил в срок до 21.04.2020 требование предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 23.03.2020 № об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем состоявшиеся по делу постановления законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок предписаний органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

Вступившим в законную силу постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2020 по делу № признаны не соответствующими Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и недействительными решение Управления    Федеральной антимонопольной    службы по Архангельской области от 23.03.2020 № 04-05/2196 в части пункта 3 его резолютивной части и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 23.03.2020 №.

Факт признания недействительным предписания имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствует об отсутствии в деянии Реутова О.Г. состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 02.07.2020 №, решение судьи Коношского районного суда Архангельской области от 29.09.2020 №, решение судьи Архангельского областного суда от 03.11.2020 №р-1003/2020, состоявшиеся в отношении Реутова О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Реутова О.Г. состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Реутова Олега Геннадьевича удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 02.07.2020 №, решение судьи Коношского районного суда Архангельской области от 29.09.2020 №, решение судьи Архангельского областного суда от 03.11.2020 №, состоявшиеся в отношении Реутова Олега Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции