Решение по делу № 2а-732/2020 от 10.12.2019

                                                                                               Дело №

                                                        РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020г. Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску гражданина <адрес> Ибай К. Т. к ГУ МВД РФ по Московской области о признании бездействия ГУ МВД РФ по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, обязании ГУ МВД по РФ по Московской области принять и рассмотреть заявление (ходатайство) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, допустить к указанной процедуре,

                                              УСТАНОВИЛ:

Административный истец в обоснование уточненного иска указал, что ДД.ММ.ГГ он лично обратился в ГУВМ МВД РФ по Московской области <адрес> с целью подать заявление о предоставлении ему статуса беженца на территории Российской Федерации.

Указал, что его нахождение в здании УВМ МВД РФ по адресу: <адрес> подтверждается решением Люберецкого городского суда Московской области, рапортом сотрудников УВМ МВД, протоколом об административном правонарушении, составленном сотрудниками Котельнического отдела полиции МУ МВД России «Люберецкое», видеозаписями с камер наблюдения.

Но заявление у него не было принято, сотрудник УВМ МВД РФ забрал его паспорт, спросил его адрес проживания и сказал подождать.

Вместо того, чтобы забрать у него заявление на предоставление статуса беженца, сотрудник УВМ МВД РФ вызвал наряд полиции и его отвезли в ОВД <адрес>, где был составлен протокол по 18.8. КоАП РФ.

Дело передано в суд, он был признан виновным в совершении административного правонарушения с административным выдворением с территории Российской Федерации.

Указал, что в настоящее время им подана апелляционная жалоба на постановление Люберецкого районного суда Московской области, в котором им обжалуется выдворение.

ДД.ММ.ГГ по почте он отправил заявление о предоставлении статуса беженца, где указал, что лично явился в УВМ МВД РФ по адресу: МО, <адрес>

    В соответствии с Отчетом об отслеживании отправления с почтовым

идентификатором № его почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГ

Указал, что до момента обращения с заявлением день приема ходатайства о предоставлении статуса беженца ему не назначен, возможность подать ходатайство ему не предоставлена.

Считает, что его право было нарушено УВМ МВД РФ по Московской области.

Считает бездействие УВМ МВД по Московской области, Управления по вопросам миграции незаконным, необоснованным и нарушающим мое право искать убежище в Российской Федерации по следующим основаниям.

Право искать убежище является одним из фундаментальных прав человека и закреплено в статье 14.1 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: «Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем».

Реализация этого права регулируется в РФ федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № «О беженцах» (далее - Закон о беженцах). В соответствии с и. 1 ст. 3 Закона о беженцах, признание лица беженцем осуществляется в порядке, определяемом данным законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о беженцах лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в один из перечисленных в Законе о беженцах орган государственной власти. Такое ходатайство, в силу пи. 2 и. 5 ст. 4 Закона о беженцах, должно быть рассмотрено территориальным органом миграционной службы в течение пяти рабочих дней со дня поступления. При этом закон не содержит оснований, позволяющих полномочному органу отказать иностранному гражданину в принятии его ходатайства о признании беженцем в Российской Федерации. Отказ возможен только в рассмотрении ходатайства по существу либо в признании беженцем (и. 3 ст. 3 Закона о беженцах).

Указал, что закон о беженцах не позволяет полномочному органу отказать в принятии ходатайства иностранного гражданина о признании его беженцем в России. То же самое относится к заявлению о предоставлении временного убежища.

Поскольку с бездействия УВМ МВД по Московской области, Управление по вопросам миграции существенно нарушен порядок рассмотрения его заявления о предоставлении статуса беженца в Российской Федерации, считает, что бездействие миграционного органа должно быть признано незаконным и необоснованным.

Кроме того, ему известно, что сотрудниками УВМ МВД по Московской области, Управления по вопросам миграции создаются различные препятствия для реализации прав лиц, ищущих убежище на территории Российской Федерации, а именно вместо принятия заявлений вызывается наряд полиции и лицо доставляется в полицейский участок, где составляется протокол об административном правонарушении и человека, вместо принятия у него заявления, выдворяют с территории Российской Федерации.

Указал, что в настоящее время решение о моем выдворении вступило в законную силу и он обязан покинуть территорию Российской Федерации так и не реализовав свое право на убежище, гарантированное ФЗ Законом «О беженцах».

Просил в соответствии с ч. 5 статья 57 допустить к участию в его деле представителя - юриста Раеву Е. С..

Просил признать бездействие УВМ МВД по Московской области, Управления по вопросам миграции, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке    его         заявления       (ходатайства) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, незаконным и необоснованным.

Обязать ГУ МВД по <адрес>, Управление по вопросам миграции принять и рассмотреть в установленном законом порядке его заявление (ходатайство) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, допустить к указанной процедуре, т.е. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца Раева Е.С. не представила надлежащим образом заверенной доверенности от имени истца на участие в деле по административному иску истца, представила доверенность от имени Региональной общественной организации помощи беженцам и мигрантам «Гражданское содействие». Данная доверенность не была принята судом, т.к. выдана с нарушением п. 8 ст. 57 КАС РФ.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Московской области от имени ГУ МВД России по Московской области против заявленных требований возражал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области при приёме граждан выявлен гражданин <адрес>, Э. (по переводу паспорта (Ибай) Кромвелль Т., ДД.ММ.ГГ г.рождения.

На момент выявления гражданина <адрес> Ибай (Э.) К.Т. усматривались признаки административного правонарушения по ст. 18.8 Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи Федерального закона "О полиции", на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении гражданина <адрес> Тбай К.Т. (Э.) был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ Э. (по переводу паспорта Ибай) К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.

Данное постановление было им обжаловано и оставлено без изменения вышестоящей судебной инстанцией, что не отрицал истец в уточненном исковом заявлении.

Суду не представлено доказательств, что административный истец подавал ответчику заявление (ходатайство) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

В связи с этим, оснований к удовлетворению административного искового заявления Ибай К.Т. о признании незаконным и необоснованным бездействия УВМ ГУ МВД по Московской области выразившиеся в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, не имеется.

Следует отказать истцу в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска гражданина <адрес> Ибай К. Т. к ГУ МВД РФ по Московской области о признании бездействия ГУ МВД РФ по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, обязании ГУ МВД по РФ по Московской области принять и рассмотреть заявление (ходатайство) о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, допустить к указанной процедуре, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ