Решение по делу № 33-12996/2014 от 10.12.2014

Судья: Сурков В.П.     гр. дело № 33-12996/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2014 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.

судей – Лазаревой М.А. и Родиной Т.А.

при секретаре – Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства строительства Самарской области в лице представителя по доверенности Тамодлиной О.В. на решение Ленинского районного суда г.Самары от 29 октября 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Корнеева А.А. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении Корнеева А.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Корнеева А.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корнеев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены. В обоснование заявленных требований указал, что 31.10.2007 года между ним и ООО НТЦ «АСД» заключён договор долевого участия в строительстве №28-66 А, по условиям которого общество взяло на себя обязательство по строительству многоквартирного жилого дома в границах улиц Садовая, Ленинская, Чкалова и Маяковского в части строительства двухкомнатной квартиры общей площадью 40,83 кв. м, расположенной на 4 этаже, блок А, квартира №66 (строительный). Стоимость жилого помещения составила 2 000 670 руб., которую он оплатил в полном объёме. Принятые на себя обязательства, общество не выполнило, жилой дом не построен, квартира в собственность не передана.

Решением Ленинского районного от 26.06.2009 года признан незаключенным договор долевого участия в строительстве №28-66а от 31.10.2007 года. С ООО НТЦ «АСД» в его пользу взысканы денежные средства в размере 2 000 670 руб., оплаченные по договору, проценты в размере 760 264 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2011 года ООО НТЦ «АСД» признано банкротом. Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2010 года он включен в реестр требований кредиторов данного общества.

Между тем взысканные судом денежные суммы им не получены ни в рамках исполнительного производства, ни в рамках несостоятельности общества.

В последующем он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Однако решением комиссии Министерства строительства Самарской области ему во включении в данный реестр отказано на том основании, что он не подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обязать Министерство строительства Самарской области включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Тамодлина О.В. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, в соответствии с которым отказать в заявленных требованиях.

В суде апелляционной инстанции Корнев А.А. и его представитель адвокат Антипин В.И. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке главы 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела усматривается, что 31.10.2007 года между Корнеевым А.А. и ООО НТЦ «АСД» заключён договор долевого участия в строительстве №28-66а, по условиям которого общество взяло на себя обязательство по строительству многоквартирного жилого дома в границах улиц Садовая, Ленинская, Чкалова и Маяковского в части строительства однокомнатной квартиры общей площадью 40,83 кв. м, расположенной на 4 этаже, блок «А», квартира №66 (строительный). Стоимость жилого помещения составила 2 000 670 руб.

Судом установлено, что стоимость жилого помещения Корнеев А.А. оплатил в полном объёме, однако принятые на себя обязательства общество не выполнило, строительство секции жилого дома, в котором расположена квартира, не велось и не ведётся в настоящее время, квартира в собственность не передана.

Заочным решением Ленинского районного суда от 26.06.2009 года признан незаключённым договор долевого участия в строительстве №28-66а от 31.10.2007 г. с ООО НТЦ «АСД» и в пользу Корнеева А.А. взысканы денежные средства в размере 2 000 670 руб., оплаченные по договору, проценты в размере 760 264 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2011 года ООО НТЦ «АСД» признано банкротом.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2010 года требования заявителя в размере 2 761434 рублей включены в реестр требований кредиторов ООО Научно-технический центр « Архитектура.Строительство.Дизайн».

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии).

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 N403, формирование и ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории Самарской области является Министерство строительства Самарской области (ст. 2 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД « О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области».

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД настоящий Закон направлен на защиту прав лиц - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - объекты долевого строительства), пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты, и внесенных уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков в соответствующий реестр (далее - обманутые дольщики).

Положения настоящего Закона в части, регулирующей отношения по обеспечению строительства многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, распространяются исключительно на отношения с участием физических лиц в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что 15.03.2014 г. заявитель обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении его в реестр лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

22.07.2014г. Корнееву А.А. отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п. 1 п. 14 Правил ведения реестра, согласно которому основаниями для отказа во включении заявителя в реестр является несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд пришел к выводу, что заявитель подпадает под категорию граждан, обладающих правом на включение в указанный реестр. При этом суд исходил из того, что денежные средства, взысканные судом, заявителем не получены и заявитель включен в реестр требований кредиторов ООО НТЦ «АСД».

Между тем, судом оставлено без внимания, что возникшие правоотношения, в том числе ведение названного выше реестра, основываются на Федеральном законе от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в редакции от 16.10.2006, действовавшей на момент заключения договоров) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Одним из основных критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, является привлечение застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирных домов. Заочным решением Ленинского районного суда от 26.06.2009 года договор долевого участия в строительстве от 31.10.2007 года № 28-66 а признан незаключенным и требования заявителя в денежном выражении включены в реестр требований кредиторов третьей очереди по определению Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2010 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что право требования исполнения обязательств по передаче жилого помещения Корнеевым А.А. утрачено.

Поскольку действия Министерства строительства Самарской области отвечают требованиям закона, приняты в пределах установленной для него компетенции, права заявителя действиями Министерства не нарушаются. Следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имелось.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда должно быть отменено и постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 29 октября 2014 года отменить. Принять новое решение. Отказать в удовлетворении требований Корнеева А.А. в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи –