Решение по делу № 2-239/2015 от 04.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.

с участием истца Семенова А.И.

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №6/0901 от 09.01.2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением соответствующих видов работ,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.И. работал в период с 03.07.1987г. по 30.10.1994г. в СМП-512 треста «Южтрансстрой» по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

В настоящее время указанное предприятие ликвидировано, что исключает возможность получения истцом справки, уточняющей характер выполняемых работ по льготному Списку №2.

09.12.2014 г. Семенов А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 26.12.2014г. №С-205/04-6415 Семенову А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ из-за отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.5-12).

Дело инициировано иском Семенова А.И., который в заявлении, с учетом уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работыв СМП-512 треста «Южтрансстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда с 03.07.1987г. по 30.10.1994г. и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2015 года, то есть с момента возникновения права и достижения необходимого возраста 55-лет.

В судебном заседании истец Семенов А.И. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, сославшись на то, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию засчитывается деятельность только в тех должностях, которые прямо предусмотрены «Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет». Основным документом, подтверждающим стаж работы, согласно п.6 Правил №555, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет всех необходимых сведений для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой работы, где указывается время занятости на работах, предусмотренных Списком №2. Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня на определенных видах работ. Из документов истца не усматривается, что он в период с 03.07.1987г. по 30.10.1994 г., постоянно был занят работой по одной профессии «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций», так как он был принят электрослесарем и постоянно им работал, но в процессе работы ему были присвоены разряды монтажника ж/б конструкций, каменщика, при этом сведения о переводе его на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с 03.07.1987г. по 30.10.1994г. отсутствуют. В связи с чем указанный период работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетеля, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

По смыслу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" подп. "Рабочие" код 2290000а-14612).

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009г. №449, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006г. №261-О от 18 июня 2007г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Семенов А.И. 07.12.1983 года принят электрослесарем 3 разряда в СМП-512 треста «Южтрансстрой», 03.03.1986 года ему присвоен 4 разряд монтажника (Приказ №175 от 25.03.1986г.), 03.07.1987 года Семенов А.И. тарифицирован монтажником ж/б конструкций 4 разряда согласно ЕТКС профессий рабочих 1987г. (Приказ №107 от 03.07.1987г.); 29.06.1993г. СМП-512 преобразован в АООТ «Белгородтрансстрой»; 01.11.1994г. Семенову А.И. присвоена 2-я профессия каменщика 4 разряда (Приказ № 48 от 14.11.1994г.); 25.01.2000 года истец уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (л.д.13-18). Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками ОАО «Белгородтрансстрой о трудовом стаже работника Семенова А.И., личной карточкой работника ф.Т-2, справками о начислении заработной платы за вышеуказанный период (л.д.27-31).

Как усматривается из архивной справки администрации г. Белгорода от 29.10.2014 г. №3114-эп, приказы о приеме за 1983г., переводе за 1986г. и переводе за 1996г. на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.27).

Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Белгороде от 13.02.2015г. в базе данных ПТК «Страхователи» ОАО «Белгородтрансстрой» было зарегистрировано в управлении и снято с учета в связи с ликвидацией 06.07.2002 года (л.д.44).

Таким образом, уточнить наименование должности на основании приказов и лицевых счетов, подтвердить постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, истцу не представляется возможным.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Также, а нём даны описания работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые связаны с монтажом и укрупнительной сборкой стальных и железобетонных конструкций при производстве строительных работ.

Вместе с тем, запись в трудовой книжке Семенова А.И. не соответствует тарифно-квалификационному справочнику. Предусматривая право граждан на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, законодатель указал, что необходимо уточнить, что работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций носила постоянный характер.

Представленные истцом архивные справки ОАО «Белгородтрансстрой» не содержат сведений о льготном характере работы и особых условиях труда, а содержит лишь сведения о трудовом стаже работника, реорганизации и переименовании предприятия.

Вместе с тем, из имеющегося в деле Устава ОАО «Белгородстрансстрой» следует, что к основному виду деятельности предприятия относятся строительные, монтажные, пуско-наладочные и отделочные работы (л.д.47-58).

Допрошенные в судебном заседании свидетели А.Д. и Ю.А. пояснили, что в оспариваемый период с 03.07.1987г. по 30.10.1994 г. Семенов А.И. работал в СМП-512 треста «Южтрансстрой» по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, о чём им достоверно известно, так как они также, как Семенов А.И. работали вместе с ним монтажниками по монтажу стальных и железобетонных конструкций в одной бригаде. При этом А.Д. выходил на пенсию раньше истца, и факт его работы по данной профессии подтвержден вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда от 10.09.2010 года (л.д.20). В настоящее время он является получателями пенсии по Списку №2 с учётом стажа работы в СМП-512 треста «Южтрансстрой» по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу. Кроме того, свидетелю А.Д. уже назначена пенсия на льготных условиях.

Периоды работы свидетелей в СМП-512 треста «Южтрансстрой» по профессии монтажника совпадают с периодами работы Семенова А.И., что не исключает факт занятости истца полный рабочий день в режиме полной рабочей недели по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в оспариваемый период.

Суд учитывает, что истец не имеет возможности по объективным причинам представить первичные документы о его постоянной занятости выполнением работ с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в течение полного рабочего дня. Сданные ликвидированной организацией в архив документы не содержат достаточных сведений, подтверждающих факт полной занятости в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Объяснения истца о том, что другой работник при аналогичной ситуации получает досрочную трудовую пенсию подтверждены вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда от 01.04.2013 года, которым установлен факт работы А.Д. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМП-512 треста «Южтрансстрой» в период с 1982г. по 1994г., в том числе с учетом свидетельских показаний.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности. Доводы истца не противоречат письменным доказательствам, оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Ответчиком доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства не представлено, также как и не представлено доказательств, опровергающих занятость истца в вышеприведенный спорный период работы выполнением работ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций менее 80 процентов рабочего времени.

Вышеприведенные обстоятельства доказаны истцом на основании представленных документов и иных доказательств, которым суд дал оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека (дело М. против России и др.) всякое различие в обращении по любому признаку равнозначно нарушению статьи 14 Конвенции: различие в обращении является дискриминационным, если оно не имеет объективного и разумного обоснования; другими словами, если оно не преследует правомерную цель или если отсутствует разумное отношение соразмерности между используемыми средствами и искомой целью. В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств того, что существует объективное и разумное обоснование различия в обращении между А.Д. в предоставлении ему права на досрочную трудовую пенсию и зачета в льготный стаж работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций при аналогичных обстоятельствах.

С учетом спорного периода работы истца с 03.07.1987г. по 30.10.1994г. в СМП-512 треста «Южтрансстрой», впоследствии преобразованном в АООТ «Белгородттрансстрой», у истца имеется необходимый стаж для приобретения права на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с 09.01.2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Семенов А.И. – * г. рождения, обратился в УПФ г. Губкин 09.12.2014г. (л.д.34), что подтверждается его письменным заявлением, однако днем возникновения права на страховую пенсию является - *.2015г., то есть когда истец достиг возраста 55-летнего возраста.

Исходя из этого, требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости с 09 января 2015 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

иск Семенова А.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением соответствующих видов работ, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за Семеновым А.И. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Семенову А.И. период его работы в СМП-512 треста «Южтрансстрой», впоследствии преобразованного в АООТ «Белгородттрансстрой», в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда с 03.07.1987г. по 30.10.1994г. и назначить Семенову А.И. досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова