Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2700/2024 от 16.09.2024

№ 16-2700/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                               2 октября 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Ереминой С.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ищенко Ж.С. № 242/23/27020-АП от 24 ноября 2023 года, решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2024 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

у с т а н о в и л а:

            постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ищенко Ж.С. № 242/23/27020-АП от 24 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2024 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2024 года, юридическое лицо - администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

                В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Еремина С.В. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

                Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

        В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 5 августа 2022 года, вступившим в законную силу 9 сентября 2022 года, на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО4 и ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 70,2 кв.м.

28 ноября 2022 года выдан исполнительный лист, 30 ноября 2022 года ОСП по Николаевскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 127840/22/27020-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда должником.

4 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику неоднократно были вручены требования об исполнении решения суда, для чего устанавливались новые сроки исполнения.

31 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено очередное требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 8 ноября 2023 года, полученное должником 2 ноября 2023 года.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до 8 ноября 2023 года повлекло составление в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края 17 ноября 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по названной норме на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ищенко Ж.С. № 242/23/27020-АП от 24 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств, их подробный перечень приведен в вынесенных по делу актах, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

     Согласно статьям 5,6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отклонены.

Предпринятые должником меры, а именно: направление запросов председателю Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», руководителю финансового управления администрации Николаевского района, Губернатору Хабаровского края о выделении дополнительных финансовых средств для приобретения жилых помещений с целью реализации жилищных прав граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди по договору социального найма, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят, об исполнении решения суда не свидетельствуют.

Доводы заявителя о том, что исполнить вступившее в законную силу решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 5 августа 2022 года не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств и отсутствием жилых помещений, пригодных для предоставления по договорам социального найма, не ставят под сомнение правильность указанных выводов по настоящему делу.

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта о возложении обязанности предоставить ФИО4 и ФИО5 по договору социального найма жилое помещение имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрег обязанностью его исполнить.

Отклоняя аналогичные доводы, судьи нижестоящих судов обоснованно исходили из того, что администрация, как орган, являющийся участником бюджетного процесса, осуществляя бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, могла принять, но не приняла исчерпывающих мер при формировании бюджета с целью включения необходимых расходов для исполнения судебного решения.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отклонены.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов быть признано не может.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ищенко Ж.С. № 242/23/27020-АП от 24 ноября 2023 года, решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2024 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, жалобу Ереминой С.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                                  Е.В. Королева