Решение по делу № 2-527/2017 от 20.02.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Митрофанова В.И.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Щербакову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшему по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарской района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Туруновский», собственникам земельных долей КСХП «Туруновский» Чебоксарского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> га. Всего в список членов КСХП «Туруновский» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая) были включены <данные изъяты> человека. Размер одной земельной доли составил общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, доля в праве <данные изъяты> После реорганизации КСХП «Туруновский» в <данные изъяты> году на СХПК, земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района в ДД.ММ.ГГГГ году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пунктах 1 и 2 вышеназванной статьи. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского закона» от ДД.ММ.ГГГГг. № (180-1), размещен на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 статьи 12.1 Закона, администрация Чиршкасинского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 43 дня до его проведения. Сообщение опубликовано в газете «ТаванЕн»от ДД.ММ.ГГГГ №(59-60), а также размещено на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона. В назначенный срок на собрание явились 5 собственников земельных долей. Об этом администрацией Чиршкасинского сельского поселения составлен акт № от 15.09.2012г.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, он был утвержден постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Туруновский».

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ. №»О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам КСП «Туруновский» гражданам выданы «Свидетельство о праве собственности на земельную долю», о чем имеется запись в «Книге учета выдачи свидетельство праве собственности граждан на земельную долю в комиссии по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики». Среди граждан, получивших свидетельства о праве собственности на земельную долю в данной книге числится и Щербаков ФИО11 – регистрационная запись №.

Щербаков ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или никто из наследников не принял наследства и т.д. Каких-либо возражений о включении спорной земельной доли в указанный список не поступало.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные доли или выделенный в счет земельных долей земельный участок отсутствуют. Земельная доля умершей включена в список невостребованных. Сведений об оформлении наследства на земельную долю умершей в делах администрации Чиршкасинского сельского поселения не имеется.

Истец администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором указано о согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

От третьего лица - Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявление об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным, с согласия истца, выраженном в письменном виде, рассмотрение дела в отсутствии не явившихся ответчика и третьих лиц в заочном порядке.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября года № «О земельной реформе» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков всобственность граждан» (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) - была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чиршкасинскогосельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли членам КСП «Туруновский», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> га.

В указанный список была включен, в том числе, Щербаков ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, Щербаков ФИО15, умерший ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживал по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес> проживала жена ФИО3

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Из сообщения нотариуса <адрес> нотариального округа Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ее производстве имеется наследственное дело Щербакова ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются заявления ФИО8, ФИО6, ФИО7 о выдаче свидетельства о праве на наследство, заявление ФИО3 об отказе наследства, заявление ФИО17 о выдаче свидетельства о праве собственности на ? долю имущества, нажитого во время брака – жилого дома с хозяйственными строениями и земельного участка, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, государственный акт <данные изъяты> о предоставлении Щербакову ФИО18 0,5 га земли для ведения личного подсобного хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом, расположенныйпоадресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, свидетельства о праве на наследство по закону на права на денежные средства, внесенных во вклад, с причитающимися процентами, свидетельство о праве собственности на ? долю в праве в общем совместном имуществе супругов, состоящим из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о владении, пользовании и распоряжении третьими лицами: ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО3спорной земельной долей.

ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО3 на принадлежащую Щербакову ФИО19, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшей по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> <адрес>, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

Земельная доля, принадлежавшая Щербакову ФИО20 включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением главы Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Туруновский».

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Туруновский» коллективное сельскохозяйственное предприятие «Туруновский» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Туруновский».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В указанном списке значится Щербаков ФИО21

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось 5 собственников земельных долей, поэтому собрание участников долевой собственности СХПК «Туруновский» признано не состоявшимся, о чем администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012г. №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что Щербаков ФИО22. при жизни сдал в аренду или иным образом распорядился принадлежавшей ему земельной долей.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.