Решение по делу № 2а-3072/2021 от 15.02.2021

УИД 11RS0001-01-2020-016056-70 Дело № 2а-3072/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишарина И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца Хафизова Р.Я., представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н..,

рассмотрев 07 июня 2021 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Хафизова Рината Ягфаровича к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике коми в период с 29.02.2016 по 15.02.2021, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Хафизов Р.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с мая 2004 года по 05.02.2010, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.02.2016 по настоящее время, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период с 08.02.2010 по 29.02.2016, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике коми, ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми (заменен на ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми), ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от 07.06.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению Хафизова Р.Я. к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с мая 2004 года по 05.02.2010, в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период с 08.02.2010 по 29.02.2016, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, прекращено.

В обоснование оставшейся части требований, административным истцом указано, что в 2016 году он переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где был распределен в отряд №9 СУОН, где стены были по периметру отделены решетками, в связи с чем были сквозняки, помещение были переполнены около 90 человек, спальные помещения закрывались, помывка осуществлялась один раз в неделю, в душе отсутствовала раздевалка, в связи с чем раздевались в помещении для курения, прием пищи происходил в несколько этапов, так как не хватало места в столовой. В дальнейшем административного истца перевели в обычные условия содержания в отряд № 4, где отсутствовало горячее водоснабжение, содержалось более 100 человек, отсутствовала вентиляция, затем перевели в отряд №1, где условия были идентичными, на окнах были плесень, стены осыпались. Также указывает, что из-за отсутствие места для хранения продуктов питания, которые приходилось хранить в каптерке, разводились грызуны и насекомые, в столовой на внутренней стене имелась плесень, на конах и дверях грязь; банно – прачечный комплекс не соответствовал, вода течет с оттенком ржавчины, рядом с комплексом находится мусоросборник.

Административный истец Хафизов Р.Я. в судебном заседании поддержал требования, при этом указал, что в Европейский суд по правам человека с жалобами на условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с мая 2004 года по 05.02.2010 и в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период с 08.02.2010 по 29.02.2016, не обращался.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысова Л.Н. возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Хафизов Р.Я. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 29.02.2016 куда прибыл из ФКУ КП-51 ОУИ ОУХД-2 г.Емва.

По прибытии помещен в отряд со строгими условиями отбывания № 9, где находился до 08.01.2017 года. Затем переведен в отряд № 4 с обычными условиями отбывания, где находился до 24.03.2017. Затем переведен в отряд № 1 с обычными условиями отбывания, где находился до 06.02.2020, с 07.02.2020 по настоящее время проживает в отряде № 3.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Общая площадь учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 227414 кв.м.

Отряд №... строгими условиями отбывания находится на 2-этаже здания «Столовая и ПТУ», основная площадь состоит из следующих помещений: спальное помещение №... - 45,4 кв.м.; спальное помещение №... - 47кв.м.; спальное помещение №... - 46,8 кв.м.; спальное помещение №... - 48 к.в.м; итого общая площадь спальных помещений составляет 188,03 кв.м.

На момент содержания административного истца численность отряда № 9 составляла от 72 до 90 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного в отряде № 9 составила от 2 кв.м. до 2,6 кв.м. на человека (при закрытых днем спальных помещений).

С учетом помещения №... (комната для разогрева и приема пищи - 47,3 кв.м., помещения №...комната воспитательной работы - 43,4 кв.м.), помещения №... (кладовая и гардеробная - 36,6 кв.м.) территория общей площадью для перемещения осужденных составляет 315, 3 кв.м.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде № 9 приходится 3,5 кв.м. при численности 90 человек и 4,4 кв.м. при численности 72 человека.

В отряде №... также имеются: раздевалка - 4 кв.м, коридор - 3,6 кв.м, душевая - 9,9 кв.м, подсобное помещение - 11,4 кв.м, умывальная - 10,4 кв.м, туалет - 10,9 кв.м, коридор - 11 кв.м. В доступе осуждённых на определённое время (1 час. 30 мин. согласно УИК) имелся изолированный участок отряда площадью 300 кв.м, где оборудованы место для курения и спортивный городок с турниками и брусьями.

Отряды № 1, 3, 4 расположены в здании «...».

Отряд № 4 разместился на 2 этаже общежития, основная площадь: спальное помещение - 53,8 кв.м., спальное помещение - 71 кв.м.; спальное помещение - 68,8 кв.м., итого: 193,6 кв.м; комната воспитательной работы - 53,7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи -34,1 кв.м., итого: 281,4 кв.м.; вспомогательная площадь: комната для хранения личных вещей - 12,1 кв.м.; гардеробная- 8,6 кв.м.; комната для сушки вещей - 10.3 кв.м., бытовая комната - 10.4 кв.м., умывальная комната - 17,6 кв.м., туалет - 18,2 кв.м., коридор - 8,4 кв.м., 7,2 кв.м., - 19,5 кв.м., итого: 112,3 кв.м.; кабинет начальника отряда - 11,0 кв.м., таким общая площадь: 404,7 кв.м.

За период содержания административного истца в отряде № 4 с 09.01.2017 по 24.03.2017 численность отряда составляла от 55 до 104 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного в отряде №4 составила от 3,9 кв.м. до 7,3 кв.м. на человека.

Отряд № 1 располагается на 2 этаже общежития, основная площадь составляет 280,6 кв.м. и состоит из спального помещения - 72,6 кв.м., спального помещения - 69,6 кв.м.; спальное помещение - 53,4 кв.м.; комнаты воспитательной работы - 51,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи -33,1 кв.м.; и вспомогательная площадь 115,2 кв.м.: комната для хранения личных вещей - 14.3 кв.м., гардеробная - 8,9 кв.м., комната для сушки вещей - 10,3 кв.м., бытовая комната - 10,9 кв.м., умывальная комната - 16,3 кв.м., туалет - 17,3 кв.м., коридор - 11 кв.м., 20,1 кв.м., 6,1 кв.м. ; кабинет начальника отряда - 8.1 кв.м.; итого общая площадь - 403,9 кв.м.

В период содержания административного истца в отряде № 1 с 25.03.2017 по 06.02.2020 численность отряда составляла от 29 до 122 человек, таким образом площадь на одного осужденного в отряде №1 составила от 3,3 кв.м. до 13 кв.м. на человека.

Отряд № 3 размещается на 1 этаже общежития, основная площадь: спальное помещение - 74,6 кв.м., спальное помещение - 84,6 кв.м., спальное помещение - 66,9 кв.м., итого: 226,1 кв.м.; комната воспитательной работы - 51,2 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи-10.7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи - 9,3 кв.м., итого: 297,3 кв.м.; вспомогательная площадь: комната для хранения личных вещей - 11,5 кв.м., комната для сушки вещей - 12,2 кв.м., умывальная комната - 11,5 кв.м.; туалет - 12,3 кв.м., коридор - 12,5 кв.м., 14,4 кв.м., 16,2 кв.м., итого: 90,6 кв.м.; кабинет начальника отряда - 11,2 кв.м, итого общая площадь - 399,2 кв.м.

При содержании административного истца в отряде № 3 с 07.02.2020 по настоящее время численность отряда № 3 составляет от 58 до 70 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного в отряде № 3 составила от 5,7 кв.м. до 6,9 кв.м. на человека.

В каждом отряде имеется свой прогулочный двор площадью более 200 кв.м., где осужденные могут осуществлять прогулки согласно распорядка дня исправительного учреждения.

Таким образом, норма санитарной площади на одного человека в период содержания административного истца в отрядах 1, 3, 4, СУОН №9, соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Отряд № 9 СУОН является запираемым помещением, оборудованным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осуждённых, отбывающих наказание в других условиях. Осуждённые переводятся в строгие условия содержания в целях обеспечения безопасности других осуждённых, пресечения отрицательного влияния других осуждённых, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию.

За состоянием отряда № 9 ежедневно следит принятый на работу дневальный отряда, который закреплён из числа осуждённых.

В отряде СУОН имеется душевая, помывка осуществляется согласно правилам внутреннего распорядка. Наличие тазиков для помывки в душевых не предусмотрено. Санитарное состояние в душевой поддерживается в удовлетворительном состоянии.

Отряд СУОН оборудован помещением для сушки одежды и обуви. В помещении имеются вешалки и стеллажи для обуви.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в отряде № 9 (СУОН) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 в отряде СУОН раздевалка не предусмотрена. Для хранения верхней одежды и обуви оборудовано помещение, в котором установлены вешалки для одежды и полки для обуви.

Металлические кровати в отряде № 9 установлены в два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осуждённому предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осуждённый обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Также оборудование отряда строгих условий отбывания наказания осуществлено в строгом соответствии с Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России).

Невозможность пользоваться спальными секциями в дневное время обусловлено наличием установленных требований к порядку отбытия наказания.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека).

В общежитии отряда № 9 имеется помещение для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 47,3 кв.м. Данное помещение оборудовано раковиной с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приема пищи, холодильным оборудованием, индивидуальными ячейками для хранения продуктов и другим необходимым оборудованием. Согласно Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 в общежитиях допускается устанавливать 2-3 бытовых холодильника на один отряд.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. Таким образом, данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. При необходимости проведения индивидуальной психологической работы с осужденным, она проводится в данном кабинете.

Согласно справки старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми психологами еженедельно (1 раз, при необходимости более одного раза) организуется посещение ОСУОН с целью контроля эмоционального состояния осужденных, а также сбор информации о необходимости получения психологической помощи данным осужденным.

Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В 9 отряде столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в достаточном количестве для приема пищи всеми осужденными в две посадки. Кроме того, у осужденного имеется в спальном помещении табурет, которым истец может воспользоваться.

Пища в данный отряд доставляется в термосах, обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным.

Сводом правил СП308.1325800.2017 в мужских колониях предусмотрен 1 умывальник и унитаз/писсуар на 15 человек. Санитарные приборы ремонтируются по мере необходимости, находятся в исправном состоянии. В СУОН установлено 7 умывальников, 6 чаш Гену а и один унитаз.

Питание осужденных содержащихся в 1-8 отряды осуществляется в столовой поотрядно по времени, согласно распорядка дня осужденных.

В обеденном зале площадью 199,9 кв.м. установлено 22 стола по 6 посадочных мест, всего 132 места. Столовая и кухонная посуда имеются в достаточном количестве и надлежащего качества. Санитарное состояние в помещениях и цехах столовой удовлетворительное. Моющими и дез.средствами столовая учреждения обеспечена в достаточном количестве.

Таким образом, доводы административного истца о нехватке мест для приема пищи, отсутствие места для хранения продуктов питания, являются не состоятельными.

Установлено, что отопление и горячее водоснабжение зданий ФКУ ИК-25 осуществляется от собственной котельной. Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО "Сыктывкарский Водоканал", который подает эту воду и в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической - бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствует всем требованиям.

В отрядах, где проживают осужденные - воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено.

Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, так за период с 2015-2020 годы заключены и исполнены следующие договора на дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию объектов учреждения: договор дератизация от 12.01.2015 №..., договор дератизация от 14.09.2016 №..., договор дератизация от 26.05.2017 №... договор дератизация от 16.10.2017 №..., договор дезинсекция от 12.09.2018 №..., договор дератизация от 18.04.2018 №... договор дератизация и дезинфекция №... от 19.06.2019, договор дератизация от 13.04.2020 №....

Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

При этом сами осуждённые согласно пункту 16 абзаца 11 главы 3 приказ Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" также обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Также установлено, что в ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о наличии сквозняков, отсутствии вентиляции, наличии грызунов и насекомых, плохом качестве воды, наличии плесени в столовой и грязи, не подтвердились.

Помывка осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 осуществляется в банно-прачечном комплексе, где в имеется 8 душевых леек и 5 смесителей набора воды в тазы. Помывка осуществляется потрядно два раза в неделю группами до 20 осужденных, согласно Графика помывки осужденных в бане учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения «Бани-прачечной» осуществляется от собственной котельной. Постирка вещей осужденных производится согласно Графика стирки белья в прачечной учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Грязное белье отдается в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдается обратно.

В 2017 году произведен капитальный ремонт здания «Баня-прачечная». Произведены работы по усилению и восстановлению фундаментов и наружных стен и внутренних перегородок, отремонтировано покрытие кровли, внутренние сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и вентиляции помещений №... (тамбур, раздевалка, душевая, санузел) заменены. В этих помещениях проведены отделочные работы.

Таким образом, право административного истца на помывку два раза в неделю, в соответствии с графиком помывки и в соответствующих санитарно-эпидемиологических условиях обеспечивалось исправительным учреждением, в связи с чем доводы об обратном являются не состоятельными.

Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по административному делу не установлено.

На основании изложенного заявленные требования Хафизова Р.Я. о признании незаконными действий (бездействий) административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.02.2016 по 15.02.2021 (дата подачи иска), не подлежат удовлетворению.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Кроме того, следует отметить, что частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Хафизова Рината Ягфаровича к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике коми в период с 29.02.2016 по 15.02.2021, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

...