Решение по делу № 2-486/2020 от 10.02.2020

     дело № 2-486/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года                                                                      г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием истца Мелёшиной И.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) Симоненковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелёшиной И.А. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Мелёшина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий.

Требование мотивированы тем, что 11 декабря 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением Управления № ХХХ от 11 марта 2019 года ей было отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который, в том числе не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: отпуск по уходу за ребенком, дд.мм.гггг. года рождения, с 29 января 1995 года по 18 августа 1997 года; с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности медицинской сестры палатной палат гнойной хирургии; с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты>»; отпуск без сохранения зарплаты с 1 января 2018 года по 8 января 2018 года.

С данным отказом не согласна, просит: признать решение Управления несоответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периодов работы: с 1 января 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности медицинской сестры палатной палат гнойной хирургии; с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты>» и включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством РФ с момента обращения за ней – 11 декабря 2018 года; взыскать с ответчика в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец Мелёшина И.А. требование о взыскании уплаченной госпошлины в размере 300 рублей не поддержала, в остальной части заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) Симоненкова М.М. иск не признала по доводам, изложенным в решении Управления № ХХХ от 11 марта 2019 года.

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «<данные изъяты>» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также пенсионное дело Мелёшинйо И.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года, в силу п. 1 ст. 35 вышеназванного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 указанной статьи).

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные Правила также предусматривали исчисление в полуторном размере периодов работы врачей среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 года № 1066, льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в том числе, операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 9 постановления Пленума № 25 от 20 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действовавшего до 10 декабря 2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Также, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 16 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781, предусматриваются должности и работа, в соответствии с которыми возникает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В данном Перечне имеется указание на то, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного исчисления специального стажа пользуются операционные медицинские сестры, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Судом установлено и следует из материалов, 11 декабря 2018 года Мелёшина И.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (л.д. 10-14).

Решением Управления № ХХХ от 11 марта 2019 года (л.д. 15-17) в досрочном назначении страховой пенсии по старости Мелёшиной И.А. отказано, поскольку на дату обращения у нее имелось специального стажа работы – 24 года 09 месяцев 26 дней. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), в том числе не включены периоды работы Мелёшиной И.А.: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности медицинской сестры палатной палат гнойной хирургии; с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты>».

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Как видно из трудовой книжки истца, Мелёшина И.А. с 15 июня 1993 года была принята на работу на должность медицинской сестры хирургического отделения с оплатой труда по 8 разряду ЕТС <данные изъяты>, где проработала в данной должности до 31 марта 2011 года. Также имеется запись о том, что на основании приказа № ХХХ от 13 мая 1997 года считать стаж работы в должности медицинской сестры палат гнойной хирургии хирургического отделения с 15 июня 1993 года. С 1 января 2011 года указанное учреждение переименовано в ОГБУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 73-81).

Согласно уточняющей справке № ХХХ от 3 декабря 2018 года ОГБУЗ «<данные изъяты>» Мелёшина И.А. в указанные периоды работы непосредственно обслуживала больных полный рабочий день на полную ставку, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования, в отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д. 22).

По сведениям ОГБУЗ «<данные изъяты>», согласно штатному расписанию гнойное отделение муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>» значилось по 30 апреля 1993 года, с 1 мая 1993 года значилось хирургическое отделение с палатами гнойной хирургии муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>», с 1 января 2006 года – хирургическое отделение ОГБУЗ «<данные изъяты>».

Согласно действовавшего в спорный период приказа Минздрава РФ от 17 ноября 2000 года № 404 «О внесении дополнений и изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377» в разделе 2 Учреждения и подразделения с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 25 процентов включено, в том числе отделение для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей.

Должность истца Мелёшиной И.А. в тарификационных списках работников ОГБУЗ «<данные изъяты>» за спорные периоды времени указана как медицинская сестра палатная палат гнойной хирургии и медицинская сестра палатной хирургического отделения, ей была установлена доплата к окладу за работу с вредными условиями в размере 25 % (коэффициент квалификационной категории 0,25).

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что Мелёшина И.А. в оспариваемые периоды работала на должности медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии стационара.

Таким образом, стаж медицинской работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения подлежит учету в льготном исчислении.

При этом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа медицинских сестер палатных хирургического отделения подлежала зачету в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, указанное дает основания полагать, что к спорным периодам работы истца подлежит применению льготный порядок исчисления специального медицинского стажа – год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, заявленные Мелёшиной И.А. требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку вышеуказанные периоды подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, с учетом указанных обстоятельств, стаж работы Мелёшиной И.А. составил ко времени ее обращения в Управление 11 декабря 2018 года более 30 лет, следовательно, пенсия Мелёшиной И.А. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 11 декабря 2018 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 11 декабря 2018 года, с учетом включенных судом периодов в льготном исчислении, представителем ответчика не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелёшиной И.А. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) № ХХХ от 11 марта 2019 года неправомерным в части не включения Мелёшиной И.А. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности медицинской сестры палатной палат гнойной хирургии, с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность включить Мелёшиной И.А. периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности медицинской сестры палатной палат гнойной хирургии, с 1 января 2006 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность назначить Мелёшиной И.А. досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, с момента обращения за ней – с 11 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья                                                                                                               Т.Н. Красногирь

22.05.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

28.05.2020 – составлено мотивированное решение,

30.06.2020 – решение вступает в законную силу