Решение по делу № 33-9711/2013 от 11.09.2013

Судья Рожкова О.В.

Дело № 33- 9711

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 14 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Судневой В.Н.

Судей Пьянкова Д.А., Фомина В.И.

при секретаре Кармановой Ж.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми о 18 июля 2013 года, которым постановлено :

Исковые требования Галкиной В.Г. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Галкиной В.Г. на земельный участок № ** площадью 1176 кв.м, находящийся в г.Перми, ****, в следующих точках координат:

Обозначение характерных точек границы	Координаты,м
X	Y
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя МКУ « Пермское городское лесничество» - Паластрову А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец обратилась с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок № ** площадью 1176 кв.м по адресу: г.Пермь, **** при станции «***». В обосновании предъявленных требований указала, что является членом СНТ-** при станции «***». Считает, что имеет право на получение в собственность земельного участка по правилам ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». В последующем уточнила исковые требования, просит признать право собственности на земельный участок № ** площадью 1176 кв.м по адресу: г.Пермь, **** в границах, согласно прилагаемой схемы, в следующих точках координат:

Обозначение характерных точек границы	Координаты,м
У	Y
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**
**	**	**

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Галкина В.Г. является членом СНТ-** при станции « *** », в ее пользовании находится участок №35 (л.д. 13)

СНТ-** при станции « *** » является юридическим лицом, действует на основании Устава, деятельность товарищества подтверждается протоколами собраний.

Исполнительным комитетом Молотовского городского Совета депутатов трудящихся в целях разрешения вопроса по развитию в городе коллективных и индивидуальных огородов трудящихся, 10.04.1947г. было принято решение № 195, в соответствии с которым были закреплены под огороды рабочих и служащих ранее выделенные земли подсобных хозяйств предприятий, учреждений, организаций и в лесах Горзеленхоза, за исключением земель, отошедших под застройку и другие городские надобности, а также возложена обязанность на Горзеленхоз выявить и предоставить дополнительно имеющиеся вырубки и другие участки в лесах вблизи города для освоения под индивидуальные и коллективные огороды рабочих и служащих.

25.02.1994 г. Пермский лесхоз Пермского управления лесного хозяйства в лице Левшинского лесничества на основании акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу земельных участков из состава Гослесфонда, согласовал отвод и передачу земельного участка площадью 3,8 га под коллективные сады в постоянное пользование, расположенного в лесах первой группы в квартале ** Левшинского лесничества.

08.11.1995г. администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в администрацию города с заявлением об отводе дополнительного земельного участка площадью 5 га в районе ст. **** под существующий садовый кооператив на землях Левшинского лесничества.

Процедура по отводу земельного участка под коллективный сад ** в районе станции «***» подтверждается материалами дела: санитарно-эпидемиологическим заключением № 51 от 27.06.1994 года, постановлением администрации города № 852 от 28.04.1995 года, № 1629 от 27.08.1996г., актом технического обследования от 03.06.1996 года и 09.02.1999 года, заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 31.01.1997 года, актом выбора земельного участка под организацию коллективного сада от 1997 года, заключением Пермского городского комитета по охране природы от 26.05.1997г., письмом Главного управления природопользования от 17.12.1997 года, заключением государственной экологической экспертизы от 04.02.1999 года, письмом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Пермской области от 03.06.1999 года, письмом Городского муниципального комитета по архитектуре и градостроительству о предоставлении земельного участка под коллективный сад от 17.05.1999 года, заключением по отводу земельного участка под строительство от 24.05.1999 года, заключением Пермского городского комитета по охране природы от 26.05.1997 года, заключением о переводе лесных земель в нелесные от 11.06.1999 года, заключением государственной экологической экспертизы от 15.06.1999 года, заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 18.06.1999 года, Указом Губернатора Пермской области от 06.07.1999 года о переводе лесных земель в нелесные и изъятии нелесных земель в городских лесах г. Перми.

25.10.2012г. между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Муниципальным казенным учреждением «Пермское городское лесничество» заключен договор № ** безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером ** площадью 8607765, расположенным на землях населенных пунктов по адресу : ****, на особо охраняемой природной территории «****».

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости участок с кадастровым номером ** входит в границы следующих территориальных зон: зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), зона индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-5), зона транспортных сооружений (С-3), зона городских лесов (ГЛ), зона производственно-коммунальных объектов II класса вредности (ПК-2).Частично участок входит в охранную зону газопровода «ГЗУ - ТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный Лог-Пермь», ООО «Пермнефтегазпереработка», а также в особо охраняемую природную территорию местного значения «****». Сведения о границах территориальной зоны Ж-5 внесены в ГКН 19.10.2011 г. Исходя из документов, хранящихся в кадастровом деле и сведений ГКН, определить конфигурацию части участка, входящей в границы территориальной зоны Ж-5 не представляется возможным. Определение площади наложения границ земельного участка и территориальной зоны возможно путем сопоставления координат поворотных точек указанного земельного участка и соответствующей территориальной зон, полномочиями по осуществлению подобных действий Филиал не обладает.

Из пояснительной записки кадастрового инженера М. следует, что конфигурация и площадь спорного земельного участка ( 1276 кв.м.) определена с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Образуемый земельный участок расположен по адресу: г. Пермь, **** при станции «***». Доступ к земельному участку осуществляется от земель общего пользования со ст. «***». Земельный участок образуется из земельного участка, находящегося в государственной собственности. При определении границ земельного участка не выявлены нарушения прав третьих лиц. Земельный участок отнесен к территориальной зоне (Ж-5) индивидуальной усадебной жилой застройки.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок под существующий сад фактически был выделен СНТ-** из состава Гослесфонда в пользование с 1997 года, тогда как право муниципальной собственности на спорные земли возникло после 11.11.2005г., администрацией г. Перми проведено согласование отвода земельного участка. То обстоятельство, что процедура отвода закончена не была, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требованиях. Предоставление земельного участка СНТ на основании указанных выше документов закону не противоречит. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5, которая разрешает его использование под сады и огороды. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов. Возражений со стороны администрации г. Перми по использованию земельного участка истцом длительный период времени не поступало. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка не осуществлялось. Доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком, наличия правовых оснований невозможности его предоставления в собственность не представлено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах, которые оценены судом в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о предоставленном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с чем судом признано право собственности на имущество которое не существует, являлись предметом оценки судебной коллегии и отклоняются как несостоятельные. В силу положений п.2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается как настоящим кодексом, так и Федеральным законом « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » который является специальной правовой нормой. Положениями Федерального закона № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » не предусмотрена обязанность по предварительной постановке испрашиваемого земельного участка в целях садоводства на государственный кадастровый учет. Статьей 28 данного Закона установлена обязанность гражданина, претендующего на предоставление земельного участка, представить описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, которая в рассматриваемом случае истцом выполнена. Поскольку требований о постановке на кадастровый учет, либо о согласовании границ земельного участка, положения данного закона не содержат, доводы жалобы в приведенной части отмену решения суда не влекут.

Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии в решении суда доводов о возможности определения границ земельного участка на местности, а также достоверности предоставленных данных о местоположении участка, которая органами местного самоуправления не подтверждена, также не влияют на правильность постановленного решения суда. Из материалов дела следует, что схема предоставленная истицей ( л.д. 14) содержит координаты характерных точек, дирекционные углы, которые позволяют определить земельный участок на местности. Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что конфигурация и площадь земельного участка ( 1276 кв.м.) были определены с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, (л.д. 12) Доступ к земельному участку осуществляется от земель общего пользования со ст. « *** ». При определении границ земельного участка не выявлены нарушения прав третьих лиц. Доказательств в опровержение изложенному, а также подтверждающих недостоверность сведений указанных в Схеме, ответчиком представлено не было.

Оценивая доводы апелляционной жалобы судебная коллегия также принимает во внимание, что в соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Поскольку в данном случае запрет на предоставление земельного участка в частную собственность не установлен, оснований для отказа в иске и не имелось по данным обстоятельствам.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 18 июля 2013 года по доводам апелляционной жалобы Департамента земельных отношений администрации г.Перми оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: