Решение по делу № 12-5/2024 (12-198/2023;) от 29.11.2023

№12-5/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 января 2024 года                                                                    город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобач Кирилла Васильевича на постановление старшего инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением старшего инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ Лобач К.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Лобач К.В., управляя транспортным средством <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, не подал заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства, чем нарушил пункт 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1764 от 21.12.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, Лобач К.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что он обратился с заявлением о совершении регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг, то есть в требуемый срок, но ближайшая свободная дата для явки и предоставления оригиналов документов была ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно Лобач К.В. просит восстановить срок для обжалования постановления, так как он сначала подал жалобу в электронном виде и она была ему возвращена из-за несоблюдения требований к способу её подачи.

Лобач К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо - старший инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск Никифоров А.В. в судебное заседание не явился, извещён, в отзыве просил отказать в восстановлении срока подачи жалобы и в её удовлетворении по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.

Из представленных документов следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была вручена Лобач К.В. в день его вынесения, и он обжаловал постановление ДД.ММ.ГГГГ путём подачи жалобы в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью. Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена без рассмотрения. Повторно Лобач К.В. обжаловал постановление от ДД.ММ.ГГГГ лично ДД.ММ.ГГГГ.

Так как возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов, судья признает перечисленные обстоятельства уважительными причинами, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

На основании п.3 ч.3 ст.8 ФЗ от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.8 ФЗ от 03.08.2018 №283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил государственной регистрации транспортных средств заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лобач К.В., управляя транспортным средством <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, не подал заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства, чем нарушил пункт 7 вышеуказанных Правил государственной регистрации транспортных средств. В графе «Объяснения» Лобач К.В. указал, что заявление подал ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг и ближайшая дата записи была ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из п.п.23 и 24 Административного регламента следует, что приём заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как усматривается из материалов дела, Лобач К.В. ДД.ММ.ГГГГ приобрёл по договору купли-продажи транспортное средство <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 8 ФЗ от 03.08.2018 №283-ФЗ, с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с приведенными правовыми нормами принимал меры для предварительной записи в очередь с целью постановки приобретенного им транспортного средства на регистрационный учет.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявление Лобач К.В., поданное через единый портал государственных услуг для государственной регистрации транспортного средства рассмотрено, услуга предоставлена, транспортное средство поставлено на государственный учет и гражданину выдано свидетельство о регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, то есть в дату, установленную заявителю по обращению через сайт государственных и муниципальных услуг. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о своевременности обращения Лобач К.В. с заявлением о регистрации транспортного средства, поэтому в действиях заявителя отсутствуют все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Кроме того событие вмененного Лобач К.В. административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано; обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены, не указана марка транспортного средства, собственником которого он является, дата возникновения прав владельца транспортного средства, имеется запись об управлении Лобач К.В. транспортным средством, тогда как диспозиция ч.1 ст.19.22 КоАп РФ содержит другое описание события административного правонарушения.

Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а указанные обстоятельства в совокупности являются существенными процессуальными нарушениями.

По настоящему делу установленный в ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ истёк, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Лобач Кириллу Васильевичу срок подачи жалобы на постановление старшего инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации УИН №.

Постановление старшего инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Лобач Кирилла Васильевича к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                            Д.Ю. Огородников