Решение от 24.01.2018 по делу № 2-35/2018 от 22.12.2017

Дело № 2- 35, 2018 г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теселкиной С.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о понуждении к зачёту в специальный страховой стаж периодов работы и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

23 октября 2017 года Теселкина С.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное, далее – ГУ УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ от 04 декабря 2017 года № 411025/17 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Теселкиной С.Н. отказано по мотивам недостаточности специального страхового стажа.

Тем же решением отказано зачесть в специальный страховой стаж Теселкиной С.Н. следующие периоды работы:

- с 15 августа 1994 года по 01 сентября 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года – периоды работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение» (далее – МУ «Вожегодское РТМО»);

- с 18 января 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 09 ноября 2015 года 13 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 18 января 2017 года по 14 февраля 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с таким решением, Теселкина С.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

- обязать ГУ УПФ РФ зачесть ей в специальный страховой стаж указанные выше период работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения МУ «Вожегодское РТМО» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом периоды до 01 ноября 1999 года исчислить в льготном порядке, из расчёта 01 год работы за 01 год 03 месяца стажа;

В обоснование иска Теселкина С.Н. указала, что при переименовании Вожегодской ЦРБ в МУ «Вожегодское РТМО» она продолжала работать в прежней должности, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы и средний заработок.

В письменном отзыве от 12 января 2018 года начальник ГУ УПФ РФ Басова Г.Н. указала, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж истицы в учреждениях здравоохранения составил 17 лет 11 месяцев 03 дня и просила в иске Теселкиной С.Н. отказать, в обоснование возражений сославшись на следующее:

- периоды работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения МУ «Вожегодское РТМО» с 15 августа 1994 года по 01 сентября 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года не подлежат зачету в специальный стаж истицы, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (далее – Постановление №464, Список №464), право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работа в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. При решении вопроса об отнесении учреждения к лечебно-профилактическому или санитарно-эпидемиологическому применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года №395, которая используется за периоды работы до 01 ноября 1999 года, Территориальное медицинское объединение (ТМО) было предусмотрено п.1.2.3 приказа от 03 ноября 1999 года. Примечанием к Номенклатуре было определено, что под ТМО понимается комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. В соответствии с приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года №73 в подразделе 1.2 «Учреждения здравоохранения особого типа» указанной Номенклатуры пункт 1.2.3 «Территориальное медицинское объединение» исключён. При этом на основании постановления Минтруда России от 14 мая 2001 года №38 в выслугу лет включалась работа в должностях, предусмотренных Списком №464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО за периоды до 01 ноября 1999 года. За период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года пенсионное обеспечение медицинским работникам осуществляется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, и утверждёнными этим же Постановлением Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Постановление №1066, Список № 1066 и Правила №1066), которыми не предусмотрено такое наименование учреждения как РТМО. Из представленных документов следует, что в указанные выше периоды Теселкина С.Н. работала в качестве медицинской сестры терапевтического отделения МУ «Вожегодское РТМО», занятость её в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО документально не подтверждается.

- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18 января 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 09 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года и с 18 января 2017 года по 14 февраля 2017 года не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516).

В судебном заседании Теселкина С.Н. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, кроме того, просила обязать ГУ УПФ назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на эту пенсию.

Представитель ответчика главный специалист – эксперт Клиентской службы (на правах отдела) в Вожегодском районе ГУ УПФ РФ Лысова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве от 12 января 2018 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, в том числе выплатного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, независимо от возраста лицам, не менее 25 осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа, а списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается такая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период осуществления Теселкиной С.Н. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения действовали и в зависимости от времени осуществления такой деятельности подлежат применению следующие нормативные акты, определявшие и определяющие порядок и правила исчисления специального стажа и назначения пенсии: Постановление №464; Список №464; Постановление №1066; Список №1066; Правила №1066; Правила №516; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Постановление №781, Список №781 и Правила №781).

В соответствии с п.2 Постановления №464 и п.1 Списка №464, подлежащих применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года, в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, подлежит зачёту работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа.

Согласно Правилам №1066 и Списку №1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в центральной (районной) больнице.

Согласно Правилам №781 и Списку №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больницах всех наименований.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона №173ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из объяснений истца и материалов дела, в том числе выплатного дела, следует, что Теселкина С.Н. в период с 04 ноября 1992 года по 01 сентября 1995 года работала в Вожегодской ЦРБ, МУ «Вожегодское РТМО» в качестве медицинской сестры терапевтического отделения, 15 сентября 1995 года она принята на работу в МУ «Вожегодское РТМО» на должность медицинской сестры терапевтического отделения и работает в этом лечебном учреждении в указанной должности по настоящее время.

Постановлением администрации Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> Вожегодская ЦРБ, где Теселкина С.Н. работала в качестве медицинской сестры, переименована в МУ «Вожегодское РТМО». В данном лечебном учреждении Теселкина С.Н. продолжила выполнение той же работы и в той же должности, то есть осуществляла лечебную деятельность. Постановлением той же администрации от <дата обезличена> <номер обезличен> МУ «Вожегодское РТМО» переименовано в МУЗ «Вожегодская ЦРБ», где Теселкина С.Н. продолжила работу в должности медицинской сестры.

Поскольку периоды работы Теселкиной С.Н. в должности медицинской сестры как до переименования Вожегодской ЦРБ в МУ «Вожегодское РТМО», так и после переименования МУ «Вожегодское РТМО» в МУЗ «Вожегодская ЦРБ» правомерно зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, а характер выполнявшейся Теселкиной С.Н. работы и занимаемая ею должность в оспариваемый период не изменялись, суд находит периоды работы истца в качестве медицинской сестры МУ «Вожегодское РТМО» с 15 августа 1994 года по 01 сентября 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года подлежащими зачёту в её специальный страховой стаж, причём с учётом положений Постановления №464 периоды работы с 15 августа 1994 года по 01 сентября 1995 года и с 15 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года подлежат зачёту в специальный страховой стаж льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, а период работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года – календарно.

Ссылки ответчика на то, что такое учреждение, как РТМО, не поименовано ни в действовавшем в оспариваемые периоды, ни действующим в настоящее время пенсионным законодательством, суд находит несостоятельными уже потому, что согласно пункту 6 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должностях, предусмотренных соответствующими списками, а Теселкина С.Н. в оспариваемый период работала в МУ «Вожегодское РТМО» в должности, предусмотренной как действующим в настоящее время Списком № 781, так и действовавшими в тот период времени Списком № 464 и Списком № 1066.

В периоды с 18 января 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 09 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года и с 18 января 2017 года по 14 февраля 2017 года Теселкина С.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 и п.5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, исходя из чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, принимая во внимание, что Теселкина С.Н. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, с сохранением места работы и начислением средней заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные выше периоды нахождения её на курсах повышения квалификации (всего 02 месяца 01 день), по мнению суда, подлежат включению в её специальный страховой стаж календарно.

Ссылки ГУ УПФ РФ на Правила №516 суд находит несостоятельными, поскольку указанное Постановление и другое действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период обучения на курсах повышениях квалификации.

При таких обстоятельствах на момент обращения Теселкиной С.Н. за досрочным назначением страховой пенсии по старости (23 октября 2017 года) её специальный страховой стаж составил 25 лет 05 месяцев 05 дней (17 лет 11 месяцев 03 дня – не оспариваемый ответчиком и зачтённый им период + 06 лет 05 месяцев 21 день – исчисленные льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, периоды работы в качестве медицинской сестры МУ «Вожегодское РТМО» с 15 августа 1994 года по 01 сентября 1995 года и с 15 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года, + 10 месяцев 10 дней – исчисленный календарно период работы в качестве медицинской сестры МУ «Вожегодское РТМО» с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года + 02 месяца 01 день – исчисленные календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 09 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года и 18 января 2017 года по 14 февраля 2017 года), то есть более требуемых не менее 25 лет, поэтому на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии Теселкина С.Н. приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░):

- ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░ ░ 15 ░░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 23 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░,: ░░░░░░ ░.░.