Решение от 27.12.2016 по делу № 33-12600/2016 от 28.11.2016

Судья: Носкова Н.В.

Докладчик: Мащенко Е.В. Дело № 33-12600/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Власкиной Е.С.

Судей Мащенко Е.В., Вегелиной Е.П.

При секретаре Коршунове Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Евросеть-Ритейл» - П.В.И. на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17 июня 2016г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» к Государственной инспекции труда в Новосибирской области об отмене предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ отказать».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Новосибирской области (ГИТ в НСО) о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование требований истец указал, что Государственной инспекцией труда в Новосибирской области по обращению Г.Ю.И. в филиале «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» была проведена внеплановая документарная проверка. По итогам проверки составлен акт и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, истец не согласен с выводами и фактами, изложенными в предписании. Так, в пункте 1. Предписания ГИТ в НСО предписывает ООО «Евросеть-Ритейл» возвратить Г.Ю.И. незаконно удержанные суммы. Вместе с тем, заявитель обратилась в ГИТ с нарушением срока для разрешения трудового спора, установленного ст. 392 ТК РФ, поскольку все суммы, удержанные из заработной платы Г.Ю.И. за три месяца, предшествующих обращению в ГИТ, были выплачены. Соответственно, пункт 1 Предписания ГИТ подлежит отмене как незаконный по причине пропуска заявителем срока обращения в государственный орган. Само разрешение данного трудового спора между Г.Ю.И. и ООО «Евросеть-Ритейл» в рамках выданного предписания ГИТ, противоречит компетенции ГИТ, установленной в ст. ст. 353, 356, 357 ТК РФ. По смыслу приведенных правовых норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры рассматриваются в рамках ст.ст. 381- 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В данном случае между Г.Ю.И. и ООО «Евросеть-Ритейл» имеет место индивидуальный трудовой спор, который, в силу ст. 382 ТК РФ, подлежит рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам, либо судом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым представитель ООО «Евросеть-Ритейл» - П.В.И. не согласна, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, признав незаконным и отменить Предписание ГИТ.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что пункт 1 Предписания ГИТ в Новосибирской области подлежит отмене как незаконный по причине пропуска заявителем срока обращения в государственный орган, а так же отсутствия задолженности за период с января ДД.ММ.ГГГГ г.

Разрешение данного трудового спора Г.Ю.И. с ООО «Евросеть-Ритейл» в рамках выданного предписания ГИТ, противоречит компетенции ГИТ, установленной в ст. ст. 353, 356, 357 ТК РФ. В данном случае между Г.Ю.И. и ООО «Евросеть-Ритейл» имеет место индивидуальный трудовой спор, который, в силу ст. 382 ТК РФ, подлежит рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам, либо судом. ГИТ в Новосибирской области к органам, наделенным законом правом на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, не относится.

Исходя из требований ст. ст. 357, 382 ТК РФ обращение Г.Ю.И. не могло быть рассмотрено государственным инспектором труда с выдачей предписания работодателю, поэтому подлежит отмене.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57) Г.Ю.И. была принята на работу в Сектор Новосибирск 1 Отдела розничных продаж Службы розничных продаж Филиала «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» на должность продавца, на постоянную работу.

Г.Ю.И. была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю.И. обратилась в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области с заявлением о незаконном удержании из заработка (л.д. 48-49).

Распоряжением заместителя руководителя ГИТ в НСО от ДД.ММ.ГГГГ была назначена проверка в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» в связи с рассмотрением указанного обращения по оплате труда (л.д. 50-54).

По результатам проверки государственным инспектором ГИТ в НСО У.И.В. был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что за период работы Г.Ю.И. без привлечения ее к материальной ответственности, в нарушение ст. 137 Трудового кодекса РФ, из ее заработной платы были произведены незаконные удержания, ежемесячно, начиная с октября ДД.ММ.ГГГГ за корпоративную одежду, а также за ущерб ТМЦ (л.д.8-10).

В соответствии с указанным актом ГИТ в НСО, в адрес директора филиала ООО «Евросеть-Ритейл» в г. Новосибирске выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7), которым на ООО «Евросеть-Ритейл» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возвратить Г.Ю.И. незаконно удержанные суммы (ст. 137 ТК РФ) (л.д.6).

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что фактические обстоятельства, установленные государственным инспектором, подтверждаются материалами проверки, в том числе расчетными листками и платежными документами, представленными ООО «Евросеть-Ритейл», и сторонами не оспаривались, что проверка проведена в рамках полномочий представленных ГИН и согласился с выводами государственного инспектора о незаконности удержания денежных средств из заработка Г.Ю.И.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда на основании следующего.

Как следует из обращения Г.Ю.И., в Государственную инспекцию труда в НСО, она в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что имеет претензию к работодателю материального характере, так как из ее заработной платы производились удержания за товарно-материальные ценности без пояснений и приказов (л.д. 49)

В соответствии с ч.1 ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Согласно положений ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ)…. иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

В соответствии со ст. 358 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных прав░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░). (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.06.2006 N 90-░░, ░░ 18.07.2011 N 242-░░).

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 357 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 381 - 397 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 381 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.06.2006 N 90-░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░. 381 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░. 137 ░░ ░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ 328 -330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2016░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» - ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░