Решение по делу № 2-286/2020 от 22.01.2020

Гр. дело № 2-286/2020 г.

Решение

Именем Российской Федерации

    Калачёвский районный суд волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., с участием помощника прокурора Калачёвского района Мачульской Н.В., при помощнике судьи Ионкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 11 июня 2020 года дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, встречный иск Парусовой И.О. к Министерству обороны Российской Федерации о признании действия найма служебного жилого помещения продленным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленного требования истец указал на то, что ответчику Парусовой И.О. в 1997 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> как работнику средней школы. В настоящее время она работает директором в Муниципальном казенном образовательном учреждении « Октябрьский лицей» Калачёвского муниципального района Волгоградской области и не имеет права пользования служебным жилым помещением, предназначенным для проживания военнослужащих либо лиц гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд признать Парусову И.О. утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселить из него без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Парусова И.О. обратилась к Министерству обороны Российской Федерации со встречным иском о признании действия найма служебного жилого помещения продленным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу и в мае 1994 года была уволена в запас по ст. 60 п. Б - за невозможностью использования военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями.

    В 1992 году войсковая часть, в которой она проходила военную службу в связи с чрезвычайным положением, была передислоцирована с территории Чечено-Ингушской АССР в <адрес>.

    На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ей, как военнослужащей на семью из двух человек, была предоставлена комната в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в войсковой части № в должности техника группы подготовки и регламента на условиях срочного трудового договора и была уволена по ст. 33 п.6 КЗоТ РСФСР в связи с укомплектованием должности военнослужащим.

    С ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроилась учителем физики и астрономии в Октябрьскую среднюю школу, расположенную в закрытом военном городке.

    В 1996 году ей передали в пользование вторую комнату в <адрес>, которую ранее занимала военнослужащая ФИО6

    На основании решения жилищной комиссии войсковой части 21411 от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан контрольный талон к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат.

    В период с августа 1996 года Октябрьская средняя школа, где работала учителем Парусова И.О. неоднократно меняла свое наименование, оставаясь при этом общеобразовательный учреждением, расположенным на территории военного городка <адрес>. В настоящее время она работает директором Октябрьского лицея.

    Поскольку основания для предоставления служебного жилого помещения не изменились и она продолжает осуществлять педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, расположенном военном городке <адрес>, Калачёвского района она просит признать действие договора найма служебного жилого помещения в отношении неё продленным и признать право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения.

    Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, представив суду письменные пояснения, возражал против удовлетворения встречного иска Парусовой И.О. ( л.д. 134-137, 159,162).

Ответчик- истец Парусова И.О. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д.162).

Представитель ответчика-истца Парусовой И.О.- Кузнецова Н.А., действующая на основании доверенности (л.д.90), возражала против удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о выселении Парусовой И.О. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречные исковые требования Парусовой И.О. поддержала, указав при этом на то, что Парусова И.О. была вселена в спорное служебное жилое помещение в 1993 году как военнослужащая. Решением жилищной комиссии войсковой части 21411 от ДД.ММ.ГГГГ Парусовой И.О. был выдан ордер на занимаемое служебное жилое помещение уже с учетом предоставления ей второй комнаты, занимаемой ранее военнослужащей ФИО6 При этом, Парусова И.О. в этот период не являлась военнослужащей и не относилась к гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, тем не менее она работала учителем Октябрьской средней школы, расположенной на территории военного городка, обеспечивая. В настоящее время Парусова И.О. работает директором этого же общеобразовательного учреждения. Так как основания для вселения в служебное жилое помещение не изменились, просит в иске Министерству обороны Российской Федерации о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отка зать, удовлетворив встречный иск Парусовой И.О.

Представители третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального г. Волгограда) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, просят суд удовлетворить исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, в удовлетворении встречного иска Парусовой И.О. отказать ( л.д. 107, 108-110,155, 162).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав заключения прокурора, полагавшего исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению, пояснения представителя ответчика-истца Парусовой И.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно ст. ст. 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. "в" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В судебном заседании установлено.

Ответчик Парусова И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в Советской Армии.

    В 1992 году войсковая часть, в которой Парусова И.О. проходила военную службу, была передислоцирована с территории <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 228-229,232, 233).

    На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Парусовой И.О., как военнослужащей на семью из двух человек, включая её и мать ФИО8, была предоставлена комната в <адрес>.Вторую комнату в указанной квартире занимала военнослужащая ФИО6

В мае 1994 года Парусова И.О. была уволена с военной службы в запас по ст. 60 п. Б в связи с организационно-штатными мероприятиями ( л.д. 228).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Парусова И.О. работала в войсковой части № в должности техника группы подготовки и регламента на условиях срочного трудового договора и была уволена по ст. 33 п.6 КЗоТ РСФСР в связи с укомплектованием должности военнослужащим ( л.д. 230).

ДД.ММ.ГГГГ Парусова И.О. была принята на работу учителем физики и астрономии в Октябрьскую среднюю школу, расположенную в закрытом военном городке <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 21411 от ДД.ММ.ГГГГ № Парусовой И.О. на семью из двух человек, с учетом состояния здоровья матери ФИО8- инвалида второй группы, была предоставлена вторая освободившаяся комната в <адрес> нанимателю Парусовой И.О. был выдан контрольный талон к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в указанное служебное жилое помещение ( л.д. 15-16).

Постановлением Администрации Калачёвского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству начальника Второй Волгоградской КЭЧ района спорная квартира была внесена в разряд служебных для рабочих и служащих, работающих в воинских частях ( список №) ( л.д. 214-216).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 ЖК РСФСР).

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).

Как установлено в судебном заседании, с требованиями о признании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение недействительным, либо о признании договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> недействительным Министерство обороны Российской Федерации в суд не обращалось.

Таким образом, не смотря на то, что ответчик Парусова И.О. с ДД.ММ.ГГГГ не находилась непосредственно в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, тем не менее, ей на основании решения компетентного органа Министерства обороны Российской Федерации - жилищной комиссии войсковой части №, было предоставлено служебное жилое помещение в связи с работой в учреждении, обслуживающем и обеспечивающем обучение детей военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации в закрытом военном городке <адрес>.

До настоящего времени Парусова И.О. не утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации, поскольку продолжает работать в этом же общеобразовательном учреждении, последнее время в должности директора МКОУ « Октябрьский лицей», и соответственно, не утратила право пользования служебным жилым помещением.

Ответчик Парусова И.О., будучи зарегистрированной в спорной служебной квартире с 1997 года, при вселении в квартиру в 1993 году произвела в ней капитальный ремонт за счет собственных средств и по настоящее время несет бремя её содержания, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья не имеет (л.д. 173,234,235).

Кроме того, согласно Постановления Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № 57 от 30 марта 2020 года у Парусовой И.О. имеются основания для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ( л.д. 176-177).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для выселения Парусовой И.О. из занимаемого жилого помещения не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о выселении Парусовой И.О. из спорного жилого помещения, предусмотренных законом оснований для удовлетворения встречного иска Парусовой И.О. к Министерству обороны Российской Федерации о признании действия найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - продленным, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения- отказать.

В удовлетворении встречного иска Парусовой И.О. к Министерству обороны Российской Федерации о признании действия найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> продленным, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> условиях договора найма служебного жилого помещения - отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течении е месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

    Федеральный судья: