Решение по делу № 2-3710/2019 от 30.07.2019

Дело № 2-3710/2019 (25RS0029-01-2019-005673-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., помощника судьи Антоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарчук А. И. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения об отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, третье лицо Пономарчук М. В.,

УСТАНОВИЛ:

Пономарчук А.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ истцом, в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на ДД.ММ.ГГ годы, признания ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, подано заявление в администрацию УГО. Уведомлением XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано. Основными причинами отказа явилось то, что истец до ДД.ММ.ГГ имела постоянное место жительство по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, супруг Пономарчук М.В. ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. До смены места жительства обеспеченность на одного члена семьи составила XXXX кв.м, то есть более учетной нормы. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, истец ДД.ММ.ГГ произвела отчуждение жилого помещения: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. Ответчик квалифицировал данные действия, как последствия намеренного ухудшения жилищных условий, совершенные непосредственно перед подачей документов. Истец считает данный отказ незаконным. Семья истца состоит из трех человек: Пономарчук А.И., ее супруг Пономарчук М.В. и дочь Пономарчук С.. Семья соответствует установленному в Программе возрасту, признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Супруг истца ранее был зарегистрирован по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. Указанный жилой дом на праве собственности принадлежит его брату Пономарчуку А.В. Учитывая, что Пономарчук М.В. и Пономарчук А.В. членами одной семьи не являются, площадь указанного жилого помещения не должна учитываться при вычете учетной нормы. С ДД.ММ.ГГ года истец с супругом Пономарчуком М.В. проживают в г. Уссурийске, с ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX, где имеют регистрацию. Жилое помещение по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, находилось в собственности истца формально. Указанная квартира была оформлена в собственность истца в момент развода родителей, после чего переписана на мать. Кроме того согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ год было зарегистрировано 8 человек, с ДД.ММ.ГГ года - 4 человека, которые фактически там и проживают. Таким образом, до ДД.ММ.ГГ года на каждого человека приходилось XXXX с ДД.ММ.ГГ года - XXXX кв.м на каждого, а если производить расчет с членами семьи истца, то норма после ДД.ММ.ГГ составляет XXXX кв.м XXXX Учитывая тот факт, что истец ранее являлась собственником данного жилого помещения, площадь, приходящаяся на каждого человека, составляла менее нормы предоставления, установленной в Уссурийском городском округе (12 кв.м). У истца не было намерения ухудшить свои жилищные условия, которые и так были менее нормы предоставления на каждого человека. В связи с изложенным просила признать отказ администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, незаконным; обязать ответчика принять Пономарчук А.И. и членов ее семьи Пономарчука М.В. и Пономарчук С.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в целях включения в участники муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на ДД.ММ.ГГ годы.

Истец, ее представитель в судебном заседании поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что администрация УГО отнесла к членам семьи истца родителей супруга, тогда как Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ года не проживает со своими родителями и не ведет с ними общего совместного хозяйства. В доме родителей имел лишь регистрацию. Зарегистрироваться в ином жилом помещении не представлялось возможным, поскольку квартиры, в которых проживал Пономарчук М.В. со своей семьей (супругой, ребенком) использовались на правах найма, безвозмездного пользования. На момент подачи документов, семья Пономарчуков имела регистрацию по адресу: XXXX.

Представитель администрации УГО исковые требования не признала, указав, что в ходе проверки представленных документов Пономарчук А.И. установлено, что истец до ДД.ММ.ГГ имела постоянное место жительство по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, ее супруг Пономарчук М.В. до ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. До осуществления действий по смене места жительства обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла: XXXX кв.м, то есть более учетной нормы. Кроме того, согласно сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГ установлено, что ДД.ММ.ГГ Пономарчук А.И. произвела отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. Таким образом, действия по смене места жительства, совершенные непосредственно перед подачей документов для признания нуждающимися в жилом помещении, а также действия по отчуждению жилого помещения находившегося в собственности, расцениваются как действия, направленные на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В иске просила отказать.

Третье лицо Пономарчук М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Указав, что до ДД.ММ.ГГ года был зарегистрирован по адресу: XXXX. Указанный жилой дом изначально принадлежал его бабушке, потом отцу, впоследствии оформлен на брата. Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ года не проживает по указанному адресу. В настоящий момент ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: XXXX, где он проживает с женой Пономарчук А.И. и дочерью Пономарчук С.М., имеет регистрацию.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановление администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 N 3038-НПА (ред. от 26.04.2019) утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013 - 2021 годы.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к Программе Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные отделом учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании решения Думы УГО от 29.12.2015 N 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» учетная норма на одного человека определена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что членами семьи Пономарчук А.И. являются супруг Пономарчук М.В, дочь Пономарчук С.М.

ДД.ММ.ГГ Пономарчук А.И. обратилась в администрацию УГО с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы.

Уведомлением XXXX от ДД.ММ.ГГ Пономарчук А.И. отказано в признании нуждающимися в жилом помещении. Из уведомления следует, что в ходе проверки установлено, что истец до ДД.ММ.ГГ имела постоянное место жительство по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, супруг Пономарчук М.В. ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. До смены места жительства обеспеченность на одного члена семьи составила XXXX кв.м, то есть более учетной нормы. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, истец ДД.ММ.ГГ произвела отчуждение жилого помещения: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. Ответчик квалифицировал данные действия, как последствия намеренного ухудшения жилищных условий, совершенные непосредственно перед подачей документов. На основании указанных обстоятельств Пономарчук А.И. в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, было отказано, так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из материалов дела следует, что Пономарчук А.И. являлась собственником жилого дома по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м.

Согласно выписке из похозяйственной книги в жилом доме по адресу: XXXX, по состоянию на ДД.ММ.ГГ (дата обращения истца с заявлением) были зарегистрированы четыре человека. Пономарчук А.И. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ истец произвела отчуждение указанного жилого дома, что подтверждается договором дарения.

Отказывая истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчик указал, что действия по отчуждению жилого помещения квалифицированы как намеренное ухудшение жилищных условий, совершенные непосредственно перед подачей документов.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что действия истца по дарению жилого дома, привели к ухудшению её жилищного положения, однако данное обстоятельство, не повлекло к тому, что истец и члены её семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении.

Так, подаренный истцом жилой дом, имел общую площадь - XXXX кв.м, при этом на дату обращения с заявлением к ответчику в нем было зарегистрировано, помимо истца - 4 человека, следовательно, размер площади на истца составляет XXXX.

Учитывая учетную норму площади жилого помещения в Уссурийском городском округе (12 кв.м), а также тот факт, что у истца и членов ее семьи не имелось иных жилых помещение на праве собственности, суд полагает, что ответчик неправомерно отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд при подсчете обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи истца не может включить площадь жилого дома по адресу: XXXX, в силу следующего.

Как установлено в судебно заседании Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по адресу: XXXX. Указанный жилой дом на праве собственности принадлежит брату Пономарчука М.В. – Пономарчуку А.В., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГ.

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из пояснений сторон, Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ года не проживает по указанному адресу, членом семьи Пономарчука А.В. не является.

Данный факт подтверждается: свидетельством о заключении брака с Пономарчук А.И., справкой ИП «Цырульников А.В.» от ДД.ММ.ГГ, из которой следует, что Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в ИП Цырульников А.В. (адрес: XXXX) на должности инженера по эксплуатации теплотехнического оборудования; справкой ООО «XXXX», из которой следует, что Пономарчук М.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает в ООО «XXXX» (адрес: XXXX); записью в трудовой книжке, договором найма от ДД.ММ.ГГ жилого помещения по адресу: XXXX, договором найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX.

В ДД.ММ.ГГ года Пономарчуку М.В. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: XXXX, где он проживает с женой Пономарчук А.И. и дочерью Пономарчук С.М., имеет регистрацию, что подтверждается письменными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что ответчиком неправомерно при подсчете суммарного размера всех жилых помещений на одного члена семьи была включена площадь жилого дома по адресу: XXXX, поскольку из представленных документов следует, что супруг истца Пономарчук М.В., в указанном жилом помещении не проживает более пяти лет, на момент обращения с заявлением о принятии в качестве нуждающегося (ДД.ММ.ГГ) был снят с регистрационного учета. Данное жилое помещение не принадлежит ни Пономарчуку М.В., ни членам его семьи: Пономарчук А.И., Пономарчук С.М. В силу правоустанавливающих документов на данный дом, Пономарчук М.В. прав на жилое помещение не имеет, и таких прав за ним не сохранено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая площадь подаренного истцом жилого помещения, размер учетной нормы площади жилого помещения на одного человека семьи Пономарчуков составлял менее 12 кв.м, следовательно, у ответчика не было законных оснований для отказа в постановке истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в признании Пономарчук А. И. и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа принять Пономарчук А. И. и членов её семьи (Пономарчука М. В., Пономарчук С. М.) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в целях включения в участники муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013 - 2021 годы» (утвержденной Постановление администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 N 3038-НПА)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2019.

Председательствующий И.С. Гавриленко