Решение по делу № 12-45/2022 (12-1360/2021;) от 24.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

1 февраля 2022 г.                                                                                                 г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Иванова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смирнова Сергея Александровича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Меркулова Николая Станиславовича №030/04/7.30-1254/2021 от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Смирнова С.А.

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее Астраханский УФАС) Меркулова Н.С. от 15.11.2021 и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Смирнов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Смирнов С.А. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в отношении него вынесены так же постановления по делам об административном правонарушении № Во всех постановлениях поводом к его привлечению к административной ответственности явились идентичные нарушения Федерального закона от 5.04.2013                   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с чем просит постановление отменить и обязать УФАС по Астраханской области в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ объединить в одно производство административные дела № и вынести по ним одно постановление о наложении штрафа.

    В судебное заседание Смирнов С.А. и его представитель Золина Е.А. не явились,    извещены надлежащим образом.

Выслушав сторону, проверив материалы дела и дело №, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

           В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

        Как следует из обжалуемого постановления при рассмотрении дела № заказчиком ненадлежащим образом установлены в конкурсной документации требования    к участнику    закупки о наличии свидетельства саморегулируемой    организации      в области    инженерных изысканий, а так же     к составу заявки    на участие в конкурсе о подтверждении у членов саморегулируемой    организации     взноса    в компенсационный     фонд возмещения вреда по разработке проектной документации <данные изъяты> что нарушает требования п. 1 ч.1 ст.31, ч. 6 ст. 31, п. 4 ч.1                  ст. 54.3 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

        Как следует из приобщенных к материалам дела постановлений № Смирнов С.А. привлечен к административной ответственности за нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 54.3, частей 8 и 9 статьи 32, статьи 8 Закона о контрактной системе при составлении проектной документации: «<данные изъяты>

        Указанные проектные документации разработаны для проведения отдельных закупочных процедур по разным объектам, таким образом, нарушения, допущенные при их составлении, являются совершением нескольких самостоятельных оконченных правонарушений.

         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований допущены не в результате одного бездействия.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Астраханского УФАС Меркулова Н.С. № от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Смирнова С.А. является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Меркулова Н. С. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Смирнова С.А. оставить без изменения, а жалобу Смирнова Сергея Александровича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                                    Иванова О.А.