Решение по делу № 2-499/2013 от 01.03.2013

Дело № 2-499/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                          25 марта 2013 г.

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Кувайцевой Т.А.,

с участием истицы - Шаймардановой Р.Х.,

рассмотрев исковое заявление Шаймардановой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Шаймарданова Р.Х. обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от <дата обезличена> в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что им не выработан требуемый ... стаж (25 лет). При этом не были засчитаны в стаж ... деятельности время ее обучения в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> Считает указанное решение незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в стаж работы ... работников засчитывается время обучения в ... учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала ... деятельность.

Просила суд решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и включить в ... стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее обучения в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить ей пенсию с <дата обезличена>

    В судебном заседании Шаймарданова Р.Х., заявленные требования поддержала полностью, просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж ... работы истицы время ее обучения в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>

Представитель ответчика Ахметдинова З.А, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, согласно письменному отзыву досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ... деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, при наличии у заявителя не менее 25 лет ... деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 202 г. № 781. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Вышеуказанные Списки и Правила не предусматривают включение в специальный ... стаж периодов обучения, в связи с чем, данный период не может быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию. Доводы истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 основанием к удовлетворению заявления не являются. Истцом не учтен тот факт, что данное Положение не применяется на территории РФ с 1993 года в связи с его отменой постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953. Следовательно, применение постановления от 17 декабря 1959 г. № 1397 при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П. В период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» п. 2 применялся только во взаимосвязи с п. 4, согласно которому истица должна была отработать на 22 сентября 1993 г. (дата отмены нормативно-правового акта) 16 лет 8 месяцев, что составляет 2/3 от стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, который истицей не выработан. Просила в иске отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> Шаймардановой Р.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ей не выработан стаж ... деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). Не засчитаны в ... стаж время ее обучения в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> Бесспорный стаж ... деятельности составляет 23 года 4 месяца 0 дней.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Указанным постановлением признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в которой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового права и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

    В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в некоторых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выбран ли указанный стаж полностью либо частично.

    Как следует из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

    Из разъяснения Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).    В соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30 декабря 2008 г.) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим ... деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» - педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В соответствие со ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    На момент обращения истца за назначением пенсии, т.е. на <дата обезличена> г., вопросы пенсионного обеспечения ... работников регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде Перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ... деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года)

    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с ... деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ... деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

    В соответствие с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. до 01 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с ... деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по списку 1991 года, а с 01 ноября 1999 года – по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ... деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

В соответствие с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из исследованной судом трудовой книжки Шаймардановой Р.Х. следует, что истица <дата обезличена> принята на работу ..., <дата обезличена> освобождена от работы в связи с поступлением на учебу, с <дата обезличена> по <дата обезличена> время обучения ..., с <дата обезличена> по <дата обезличена> принята ..., с <дата обезличена> принята ... и работает по настоящее время.

    Согласно справке <№> от <дата обезличена>, выданной Отделом образования Администрации МР <адрес обезличен> РБ, Шаймарданова Р.Х. работала в должности ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>

    Из диплома <№> от <дата обезличена> следует, что Шаймарданова Р.Х. с <дата обезличена> проходила обучение в ... по специальности – ....

    Суд считает, что оспариваемый период, а именно период учебы в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит зачету в специальный стаж истицы по следующим основаниям:

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы ... засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения в ... учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала ... деятельность.

В соответствие со ст. 196 КЗоТ РФ - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Судом установлено, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> истица работала в должности ..., <дата обезличена> освобождена от работы в связи с поступлением на учебу, с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на учебе в ..., с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ....

Поскольку Шаймарданова Р.Х. в период действия указанных норм права находилась на учебе, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период подлежит включению в специальный ... стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.

    Стаж бесспорной ... деятельности Шаймардановой Р.Х. составляет 23 года 4 месяца 0 дней, продолжительность учебы составляет 4 года 9 месяцев 17 дней. С учетом этого специальный стаж ... деятельности составляет более 25 лет, т.е. истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования Шаймардановой Р.Х. подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на <дата обезличена>, истица имела право на указанную пенсию, ей были предоставлены все документы, но ей было отказано в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истицы о назначении ей пенсии по старости подлежит удовлетворению с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░ ░ ... ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ______________ 2013░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░: