Решение по делу № 5-84/2019 от 30.10.2019

84RS0001-01-2019-001123-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года                                           г. Дудинка

    Судья Дудинского районного суда Красноярского края Е.М. Меньщикова, при участии секретаря Симининой В.В., помощника Норильского транспортного прокурора Лямзина А.А., представителя ООО «Северная гавань» по доверенности Сабельфельд И.Е.,

    рассмотрев материалы дела № 5-84 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная гавань», ОГРН 1068400012394, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 24.05.2006, ИНН 8401011798, юридический адрес: 647000, Россия, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, ул. Горького, д. 33,

УСТАНОВИЛ:

    В соответствии с постановлением Норильского транспортного прокурора Романова Р.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2019 года, Норильский транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Северная гавань» требований законодательства о функционировании внутреннего водного транспорта при эксплуатации сухогрузного теплохода «СТ-305», в том числе при осуществлении лицензируемых видов деятельности. В ходе проверки установлено, что 12.10.2019 года сухогрузный теплоход «СТ-305», принадлежащий ООО «Северная гавань», под управлением капитана С.Е.С. ошвартован у пассажирского причала морского порта Дудинка. В ходе осмотра судна в грузовом трюме обнаружено 86 металлических бочек синего цвета, емкостью 200 литров, в которых находился керосин осветленный КО-25. При этом ООО «Северная гавань» имеет лицензию от 19.06.2019 года на выполнение работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов 3 класса опасности. Енисейским филиалом ФАУ «Российский речной регистр» на указанное судно выдано свидетельство о пригодности судна для перевозки опасных грузов 3 класса опасности на грузовых щитах люковых закрытий судна в виде легковых автомобилей с топливом в баках. Согласно сведений Единого филиала ФАУ «Российский речной регистр» от 22.08.2019 года № ТА-03-35-872 опасные грузы подлежат перевозке т/х «СТ-305» в соответствии со свидетельством, при этом керосин к перевозке не допущен. Тем самым, установлено осуществление ООО «Северная гавань» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ООО «Северная гавань» И.Е. Сабельфельд в судебном заседании вину в нарушении законодательства в области предпринимательской деятельности признала, просила снизить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника Норильского транспортного прокурора Лямзина А.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет за собой административную ответственность.

Согласно примечанию 2 к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии п.21 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года №99-ФЗ подлежит лицензированию деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 г. № 193 «Лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: а) наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "е" и "ж" пункта 4 и подпунктах "а" - "г", "ж" - "и" пункта 5 указанного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям ч.11 ст. 19 Федерального закона относит, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации. Грузы повышенной опасности допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанные правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте федеральным органом исполнительной власти в области транспорта до настоящего времени не приняты.

При решении вопроса о перечне видов грузов повышенной опасности с учетом Распоряжения Минтранса России от 31.03.2017 N МС-47-р утвердившего План Министерства транспорта Российской Федерации по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации, пункта 3 статьи 165 КВВТ РФ необходимо применять Правила перевозок грузов, утвержденных Приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 N 114 (далее Правила перевозок грузов), которые сохраняют юридическую силу на территории Российской Федерации до осуществления федеральным органом исполнительной власти в области транспорта нормативного правового регулирования в части, соответствующей КВВТ РФ.

Правила перевозок груза содержат в себе перечень грузов повышенной опасности, относящиеся к классу 3.3, в том числе легковоспламеняющиеся жидкости, к которым относятся легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее 230 С, но не более 610 С включительно.

Как следует из приложения 1 к Правилам перевозок грузов, утвержденных приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978г. № 114, керосин отнесен к опасным грузам (алфавитный перечень опасных грузов).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Северная гавань» с 17.05.2016 года принадлежит на праве собственности судно «СТ-305», идентификационный номер судна №, что следует из копии свидетельства о праве собственности на судно серии ЕН 0002661.

Согласно лицензии серии МР-1 № от 19.06.2019 года ООО «Северная гавань» разрешена деятельность по перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов 3 класса опасности.

Как видно из приложения П1 к свидетельству о классификации № 05.19.112.640871 на судно «СТ-305», судно допускается к перевозке опасных грузов – легковых автомобилей с топливом в баках на крышках люковых закрытий (не более 4 автомобилей на каждом щите) при установленных условиях. (л.д. 55).

Аналогичные условия осуществления опасных грузов содержит свидетельство о пригодности судна для их перевозки № 05.19.112.614147 от 06.06.2019 года. (л.д. 56).Как следует из акта осмотра судна «СТ-305» от 12.10.2019 года, составленного заместителем Норильского транспортного прокурора Богдановым Д.С., в присутствии капитана судна С.Е.С. и и.о. генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельд И.Е., при осмотре судна в грузовом трюме выявлены 86 металлических бочек синего цвета с грузом «Керосин осветленный». (л.д. 36).

Данный факт представителем юридического лица ООО «Северная гавань» Сабельфельд И.Е. в зале суда не оспаривался, доказательств правомерности перевозки установленного в ходе осмотра судна груза суду предъявлено не было.

Однако помимо признания представителем ООО «Северная гавань» своей вины, виновность юридического лица полностью подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2019 года,

- решением Норильского транспортного прокурора о проведении проверки от 12.10.2019 года,

- актом осмотра сухогрузного теплохода «СТ-305» от 12.10.2019 года, в ходе которого осуществлялась фотосьемка, и установлены вышеизложенные факты;

- объяснением капитана судна «СТ-305» С.Е.С. от 12.10.2019 года. который пояснил, что 05.10.2019 года во время нахождения судна в г.Красноярске, он получил распоряжение от генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельд Е.В. о необходимости погрузки и перевозки на судне 86 бочек с керосином КО-25 в п. Усть-Порт и п. Тухард, во исполнение договоров о поставке топлива. С.Е.С. предупреждал Сабельфельд Е.В. о том, что на судне отсутствует регистровое свидетельство на перевозку керосина. Однако по настоянию генерального директора на судно было погружено 86 бочек с керосином. После чего судно направилось в поселки, прибыв в г. Дудинку 12.10.2019 года, где и была проведена проверка. С выявленными нарушениями капитан судна согласен. (л.д. 45-46);

- объяснениями сменного механика ООО «Северная гавань» Н.В.А., который 12.10.2019 года пояснил, что 05.10.2019 года по распоряжению генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельда Е.В. на судно «СТ-305» в г. Красноярске осуществлена погрузка 86 бочек с керосином для доставки в поселки. (л.д. 47);

- копией свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 48);

- копией лицензии серии МР№ от 19.06.2019 года;

- информацией директора Енисейского филиала Российского речного регистра У.Н.Г. от 20.08.2019 года, из которой следует, что освидетельствование судна на предмет определения возможности перевозки других наименований опасных грузов (не предусмотренных свидетельством о классификации и приложением в нему) не проводилось (л.д. 51-52);

- копией свидетельства о классификации № 05.19.112.640871 от 06.06.2019 года с приложением П1 (53-55);

- копией свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов № 05.19.112.614147 (л.д. 56-57);

- копией договора о перевозке № 11-07/2019 от 19.07.2019 года, заключенного между ООО «Северная гавань» и ООО «ИМЭКС-А», предметом которого является перевозка груза – «керосин осветленный КО-25» (л.д. 62-63);

- копией заявки к договору о перевозке (л.д. 64).

Таким образом, ООО «Северная гавань» осуществлена перевозка опасных грузов с нарушением условий, предусмотренных лицензией, по маршруту г.Красноярск – г. Дудинка по р. Енисей, при наличии на судне членов экипажа, в связи с чем, суд полагает, что данное нарушение могло повлечь последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, что, исходя из вышеприведенных норм, является грубым нарушением лицензионных требований.

На основании изложенного, суд полагает установленным факт совершения ООО «Северная гавань» административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сомнений в том, что юридическое лицо осознавало противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточных мер по их соблюдению, у суда не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ООО «Северная гавань» свою вину в совершении административного правонарушения полностью признает, на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекалось, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения, не наступило. Все указанные обстоятельства должны учитываться в качестве смягчающих административную ответственность, при этом суд учитывает финансовое положение юридического лица.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным суд полагает необходимым назначит административное наказание в виде штрафа. Для назначения иного вида наказания оснований не имеется.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает размер штрафа для юридических лиц – 200 000 рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что такого рода исключительные обстоятельства имеются, так суд учитывает финансовое положение юридического лица, и предпринимаемые меры к устранению подобных нарушений в будущем, что дает возможность снизить размер штрафа до 120 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 6,3, 26.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань», ОГРН 1068400012394, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Красноярскому краю Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 24.05.2006, ИНН 8401011798, юридический адрес: 647000, Россия, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Горького, д. 33, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления вручить ООО «Северная гавань», а также направить для сведения Норильскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья                                              Е.М. Меньщикова

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура). ИНН получателя: 5405347680, КПП получателя: 540701001, счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской обл., г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001. Поле «104» платежного документа: администрируемый код бюджетной классификации (КБК): 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляются в федеральный бюджет». Поле «105» платежного документа: ОКТМО 50701000.

В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение шестидесяти дней), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.

Копия постановления получил (а) _________________________________________________

______________________________________________ «___ » _____________ _________ года