Решение по делу № 2-961/2017 от 30.10.2017

Дело № 2- 961/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года                  г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Фомичевой И.В., представителя ответчика ГУ- управления пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Харабриной И.Т. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фомичевой И.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск об признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева И.В. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании решение № от 11.07.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование исковых требований истец указала, что выработав стаж для назначения льготной пенсии, она обратилась в ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от 11.07.2017г. ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 30 летнего стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку не засчитал в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Истец, не согласившись с решением Пенсионного фонда, обратилась с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец Фомичева И.В. полностью поддержав исковые требования, просила исковые требования удовлетворить. При этом пояснила, что ее направляли на учебу приказом руководителя организации, с сохранением заработной платы. Для продолжения работы по специальности учеба по усовершенствованию для медицинского работника является обязательной.

Представитель ответчика Харабрина Э.Т. иск не признала и пояснила, что включение курсов повышения квалификации пенсионным законодательством прямо не предусмотрено. При этом курсы повышения квалификации нельзя отнести и к дополнительным отпускам. Кроме того, в силу части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования Фомичевой И.В. ДД.ММ.ГГГГг. Администрация МУЗ Благовещенская центральная районная больница в периодах работы Фомичевой И.В. с 02.03.1998г. по 31.12.2016г. не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «условия для досрочного назначения страховой пенсии» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При таких условиях у Управления отсутствовали законные основания для включения оспариваемых истцом периодов с льготный стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными трудовой книжкой истца 01.04.1987г. принята фельдшером выездной бригады скорой помощи; 01.01.2014г. переведена на должность фельдшера скорой помощи отделения скорой муниципальной помощи, работает по настоящее время ( л.д. 9-11).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением № 2-П от 29 января 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, с учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до введения в действие нового пенсионного законодательства, то есть до 01.01.2002 г., может производиться по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу ко времени обращения за пенсией. При этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее 31.12.2001 г., если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа).

Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Решением ГУ-УПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск № от 11.07.2017г. в назначении пенсии истцу отказано поскольку продолжительность страхового стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ менее 30 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ( л.д.7-8).

Согласно справки ГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», за время работы имели место периоды, которые не засчитываются в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата:

-с 27.03.1995г. по 01.04.1995г. ( приказ № п.1 от 24.03.1995г.)

-с 02.04.2001г. по 18.05.2001г. (приказ № п.71 от 29.03.2001г.)

-с 03.04.2006г. по 07.04.2006г. и с 23.05.2006г. по 02.06.2006г. (приказ № п.1 от 27.03.2006г.)

-с 04.04.2011г. по 08.04.2011г. и с 10.05.2011г. по 20.05.2011г. (приказ № п.6 от 22.03.2011г.)

-с 25.09.2013г. (приказ № от 24.09.2013г.)

-с14.03.2016г. по 18.03.2016г. (приказ № от 09.03.2016г.) и с 18.04.2016г. по 29.04.2016г.(приказ № от 09.03.2016г.) ( л.д.12)

Направление Фомичевой И.В. на курсы повышения квалификации не оспариваются ответчиком, подтверждаются приказами ( л.д.15-27), справками, свидетельствами, сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации ( л.д.28-34).

Согласно справки № от 04.04.2017г., Фомичевой И.В. на период повышения квалификации оплачивалась средняя заработная плата согласно ст. 187 ТК РФ ( л.д.13).

Согласно ст. 194 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку данные периоды, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы.

Из изложенного следует, что исковые требования Фомичевой И.В. подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ с заявлением о назначении пенсии 03.04.2017г. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, и наличием у истца стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Фомичевой И.В. о назначении пенсии с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан № от 11.07.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Фомичевой И.В. незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж Фомичевой И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1995г. по 01.04.1995г., с 11.03.1996г. по 19.04.1996г., с 02.04.2001г. по 18.05.2001г., с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 23.05.2006г. по 02.06.2006г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 10.05.2011г. по 20.05.2011г., с 25.09.2013г. по 25.09.2013г., с 14.03.2016г. по 18.03.2016г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016г. и назначить Фомичевой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:          Хисматуллина И.А. Согласованно:.