Решение от 01.03.2022 по делу № 12-137/2022 от 17.01.2022

<...>

Дело № 12-137/2022

УИД 66RS0002-01-2022-000070-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 марта 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, – старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Алко-Трейд» Довнера В.В. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. от 24.12.2021, вынесенное в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд» (далее – ООО «Алко-Трейд», Общество), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, ул. Октябрьская, д. 2а, ИНН 5906115024, ОГРН 1125906003739,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. № 66/7-4241-21-ОБ/12-20549-И/57-294 от 24.12.2021 ООО «Алко-Трейд» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку протокол об административном правонарушении, положенный в основу оспариваемого постановления, составлен неуполномоченным должностным лицом.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо - старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что материалами дела подтверждается совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным лицом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав инспектора, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель должен соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области ООО «Алко-Трейд» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение статей 91, 282 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку работодателем не ведется учет рабочего времени работников, работающих по совместительству по профессии уборщика помещений и дворника.

Данное нарушение выявлено в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Государственной инспекции труда в Свердловской области в отношении ООО «Алко-Трейд» в связи с поступившим коллективным обращением работников, в ходе которой установлено, что в ООО «Алко-Трейд» уборку помещений осуществляет продавец-кассир, а функционал дворника – грузчик, при этом учет рабочего времени по профессиям уборщика помещений и дворника не ведется, а также отсутствуют трудовые договоры с продавцами-кассирами Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. на работу по совместительству по профессии уборщика помещений и с грузчиками Ф.И.О., Ф.И.О. на работу по совместительству по профессии дворника.

Факт совершения ООО «Алко-Трейд» данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом проверки от 23.07.2021 № 66/7-4241-21-ОБ/12-11848-И/57-294;

- предписанием № 66/7-4241-21-ОБ/12-11850-И/57-294 от 23.07.2021;

- обращением коллектива магазина «Лион» ООО «Алко-Трейд» о нарушении трудового законодательства;

- распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 29.06.2021 № 66/7-4241-21-ОБ/12-10421-И/57-294 в отношении ООО «Алко-Трейд»;

- штатным расписанием ООО «Алко-Трейд» от 31.12.2020 на период один год с 01.01.2021;

- штатным расписанием ООО «Алко-Трейд» от 17.06.2021 на период один год с 01.07.2021;

- пояснениями старшего продавца-кассира Ф.И.О., из которых следует, что в магазине сети ООО «Алко-Трейд» по адресу: ***, при необходимости уборку помещений осуществляет продавец, а уборку территории – грузчик;

- табелями учета рабочего времени ООО «Алко-Трейд» с января по июнь 2021 года;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность грузчика с дополнительными соглашениями к договору;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность продавца-кассира;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность администратора зала - грузчика с дополнительными соглашениями к договору;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность продавца-кассира;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность продавца-кассира;

- трудовым договором от *** о приеме на работу Ф.И.О. в ООО «Алко-Трейд» на должность продавца-кассира с дополнительным соглашением к договору;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2022 в отношении ООО «Алко-Трейд»;

- письмом № 237 от 03.08.2021 генерального директора ООО «Алко-Трейд» Ф.И.О., которым последний информирует инспектора труда о выполнении пункта 1 предписания путем заключения трудового договора *** от *** с Ф.И.О. по совместительству по должности уборщик-дворник;

- трудовым договором от *** о приеме на работу по совместительству в ООО «Алко-Трейд» Ф.И.О. в качестве уборщика-дворника.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Алко-Трейд», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ООО «Алко-Трейд» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Довод жалобы о том, протокол об административном правонарушении, положенный в основу оспариваемого постановления, вынесен неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным, поскольку Приказом Роструда от 02.09.2015 № 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому составлять протоколы в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе, в том числе, главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 22.11.2021 в отношении ООО «Алко-Трейд» составлен исполняющим обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О., а, следовательно, уполномоченным на то должностным лицом.

При этом, в соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях старшие государственные инспектора труда в праве рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем, оспариваемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. от 24.12.2021 также вынесено уполномоченным должностным лицом.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Наказание назначено юридическому лицу справедливое, в минимальных пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. № 66/7-4241-21-░░/12-20549-░/57-294 ░░ 24.12.2021, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<...>

<...>