Решение по делу № 2-326/2017 от 06.10.2017

Дело № 2-326/ 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 30 ноября 2017 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., с участием представителя истца - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Северского сельсовета Ключевского района Алтайского края, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Северского сельсовета Ключевского района Алтайского края, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры государственной поддержки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой ФИО6

На основании постановления администрации <адрес> от 05.09.2013г. № ФИО1 поставлен на учет для внеочередного получения жилья.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> от 08.07.2014г.№ ФИО1 включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – 03.06.2014г.

Однако до настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечен.

В связи с чем, возникли основания, предусмотренные ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения ФИО1 жилым помещением.

По указанным основаниям, истец просил суд обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение в границах села <адрес> площадью в размере не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика судом привлечено КГКУ «Региональное жилищное управление».

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен, согласно представленной телефонограммы, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает, свои интересы доверил представлять ФИО6

Представитель истца ФИО6 иск ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика администрации Северского сельсовета Ключевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Алтайского края (до переименования Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил возражение на иск, указав, что уполномоченным органом в Алтайском крае по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей (в том числе включению сведений о гражданах вышеуказанной категории в Список, ведению Списка) является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Просил исключить из числа ответчиков Минстройтранс Алтайского края.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

    Согласно ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5).

В соответствии с п.2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736, для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление") соответствующие документы. При этом п.5.1 этого Порядка было предусмотрено, что органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» о передаче дела по подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес> во внимание не принимаются поскольку настоящий иск истцом предъявлен и к ответчику - администрации Северского сельсовета <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> края.

По информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).

Решением Ключевского районного суда <адрес> от 26.12.2002г. мать ФИО1 – ФИО4 признана безвестно отсутствующей (л.д.35-36).

Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 указаны со слов матери (л.д.14-18,33).

Постановлением администрации Северского сельсовета <адрес> от 24.01.2002г. № опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО5 (л.д.29).

Из информации комитета по образованию администрации <адрес> от 13.10.2017г. ФИО1 находился под опекой ФИО6 с 24.01.2002г. по 14.11.2014г. (л.д.25).

Из постановления администрации <адрес> № от 03.05.2006г. следует, что ФИО1 поставлен на регистрационный учет, как не имеющий закрепленного за ним жилья (л.д.34).

Постановлением администрации <адрес> от 05.09.2013г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.26)

Из представленных в суд копии паспорта и адресной справки следует, что ФИО1 с 08.10.2013г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 недвижимого имущества на территории <адрес> не имеет.

Таким образом, ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавший свое право на получение жилого помещения, подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а поэтому его исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из права самого истца быть обеспеченным жилым помещением (независимо от наличия членов семьи) и положений ст. 8 Закона Алтайского края №136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Законом Алтайского края от 29.06.2015 года №56-ЗС «О внесении изменений в Закон Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и Закон Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения в ст. 8 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» статья 8 Закона №136-ЗС дополнена нормой о том, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Данные изменения вступили в силу с 01.07.2015 года.

В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края №136-ЗС жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в черте соответствующего населенного пункта по месту жительства гражданина, в данном случае – в границах <адрес> (где истец фактически зарегистрирован и проживает).

На основании изложенного, суд возлагает на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, общей площадью не менее 33 кв. м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру не менее 28 кв.м.

Учитывая нормы действующего законодательства, в данном случае не имеется выхода за пределы требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ ответчику судом устанавливается срок исполнения решения 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Исковые требования к ответчикам – администрации Северского сельсовета <адрес>, к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> надлежит отказать, так как по мнению суда, данные лица являются ненадлежащими ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по месту жительства в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования ФИО1 к администрации Северского сельсовета <адрес>, к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ключевский районный суд.

Председательствующий судья В.И. Шевченко